周小川：中國金融改革發(fā)展面臨三大難題待解決

　　新華社北京1月2日電（記者 謝登科 任芳）中國人民銀行行長周小川日前說，當前中國經(jīng)濟增長較快，金融在優(yōu)化社會資源配置、促進經(jīng)濟又好又快增長中的作用越來越重要，但同時，中國金融改革與發(fā)展還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

　　周小川是受國務(wù)院委托，在向全國人大常委會報告近年來中國國有商業(yè)銀行股份制改革和深化金融體制改革有關(guān)工作情況時說這番話的。他說，中國金融改革與發(fā)展面臨的難題主要包括：

　　國有

商業(yè)銀行股份制改革具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

　　周小川說，國有商業(yè)銀行股份制改革目前取得的成效仍屬于初步的、階段性的。從銀行內(nèi)部看，三家改制銀行的公司治理尚需規(guī)范，經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換不徹底；內(nèi)部控制與風險管理體系尚需進一步完善，在各級分支機構(gòu)的貫徹落實尚不到位；高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才缺乏與員工總量過大的矛盾并存，創(chuàng)新不足，同質(zhì)化、低水平競爭現(xiàn)象比較突出。從銀行外部環(huán)境看，國有商業(yè)銀行將面臨更加嚴峻的市場競爭；同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，有可能增加商業(yè)銀行信貸風險；與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的金融法制建設(shè)尚待完善，社會誠信體系建設(shè)剛剛起步。

　　農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與運作機制還不適應(yīng)市場需要。

　　周小川指出，目前農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與運作機制還存在缺陷，與解決“三農(nóng)”問題對金融服務(wù)的需求還有差距。農(nóng)村信用社仍然存在經(jīng)營粗放、管理薄弱、盈利能力較低、人員素質(zhì)較差、風險較大等問題，同時，改革中還出現(xiàn)了少數(shù)地區(qū)省級聯(lián)社定位不準導致農(nóng)村信用社信貸、資金等決策權(quán)上移問題。農(nóng)業(yè)銀行

不良資產(chǎn)比例高、經(jīng)營效益低，支持“三農(nóng)”的商業(yè)金融主體作用發(fā)揮得不夠充分。農(nóng)村資金仍然存在外流現(xiàn)象，政策性支農(nóng)貸款風險補償、分擔和轉(zhuǎn)移機制不完善，農(nóng)村擔保機制不健全，農(nóng)業(yè)保險尚未發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)與生活需求的金融產(chǎn)品與金融組織創(chuàng)新不夠，農(nóng)民貸款難的問題沒有根本解決。

　　金融

宏觀調(diào)控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決。

　　一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出對金融宏觀調(diào)控形成較大壓力。消費率過低已經(jīng)成為影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展的突出問題。二是國際收支不平衡導致的貨幣政策自主性下降。三是金融市場發(fā)展不平衡，金融市場體系不健全，導致金融運行的市場基礎(chǔ)不穩(wěn)固，直接融資比例低，資源配置效率不高，貨幣政策傳導不暢。