企業(yè)所得稅法最快2008年實(shí)施

　　證券時(shí)報(bào)記者 周榮祥

　　本報(bào)訊155票贊成，1票棄權(quán)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議昨天下午表決決定，將企業(yè)所得稅法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。考慮到中國(guó)的會(huì)計(jì)年度、財(cái)政年度政策，企業(yè)所得稅法最快要到2008年1月1日才能正式實(shí)施。

　　全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室副主任劉修文說(shuō)，按照立法程序，法律草案一般需要經(jīng)過(guò)常委會(huì)三次審議，但考慮到法律草案本身基本成熟，并充分征求了各方意見(jiàn)，因此常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案的內(nèi)容基本可行，并建議給予通過(guò)。

　　經(jīng)過(guò)審議，人大常委會(huì)對(duì)企業(yè)所得稅草案作出了一定的修改。劉修文說(shuō)，在小型微利企業(yè)稅率方面，原草案規(guī)定，把它放在25%基本稅率之后作為另一種基本稅率。但根據(jù)國(guó)家簽訂的稅收協(xié)定，外資在中國(guó)投資以后，回國(guó)繳納所得稅是按照我國(guó)法定稅率計(jì)算的，如果把這個(gè)稅率作為基本稅率，外資就享受不到真正的優(yōu)惠，因此將其調(diào)到稅收優(yōu)惠一章中。

　　

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌說(shuō)，這次制訂企業(yè)所得稅法主要目的實(shí)際上是建立規(guī)范、透明公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收，為了達(dá)到這樣的稅收目的，草案作出了統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅兩套稅法，統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等等決定。

　　根據(jù)草案，企業(yè)所得稅法草案將內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一為25%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的33%這一名義稅率。史耀斌說(shuō)，如果企業(yè)所得稅法實(shí)施后，按照企業(yè)所得稅收入的預(yù)算情況，肯定會(huì)造成財(cái)政的減收，但考慮到企業(yè)所得稅不斷增加，這樣的減收在財(cái)政的承受范圍之內(nèi)。

　　在草案制訂過(guò)程中，一度存在爭(zhēng)議，有人認(rèn)為，統(tǒng)一內(nèi)外資稅率，有可能導(dǎo)致降低外資進(jìn)入的積極性。對(duì)此，史耀斌表示，考慮到改革開(kāi)放政策的連續(xù)性，新稅法設(shè)置了一個(gè)過(guò)渡期，在這個(gè)過(guò)渡期內(nèi)允許原來(lái)實(shí)行低稅率的企業(yè)，在一定的期限之內(nèi)逐步過(guò)渡到25%的名義稅率，而且所享受的一些減免措施在一定期限之內(nèi)還可以繼續(xù)享受完。這并不會(huì)給外資企業(yè)帶來(lái)過(guò)多的影響。

　　“與此同時(shí)，新稅法規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)仍將實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，并擴(kuò)大擴(kuò)大到全國(guó)所有的地區(qū)，而不是現(xiàn)在僅限于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之內(nèi)。考慮到在中國(guó)投資的外資企業(yè)多是屬于高新技術(shù)企業(yè)，因此新稅法不會(huì)影響外資進(jìn)入的積極性，相反可以提高進(jìn)入外資的質(zhì)量。”史耀斌說(shuō)。

　　對(duì)于現(xiàn)行稅制下，普遍存在優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，史耀斌說(shuō)，這主要是因?yàn)椴糠值胤秸�府超出自己的�?quán)限進(jìn)行隨意制定，因此對(duì)于各個(gè)層次的政府究竟有多大的權(quán)限，企業(yè)所得稅法草案規(guī)定了總的優(yōu)惠政策方向、范圍和原則，同時(shí)具體的優(yōu)惠方式和具體的優(yōu)惠對(duì)象，以及具體的優(yōu)惠力度。