中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人就個(gè)人外匯管理政策調(diào)整答記者問

　　日前，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《個(gè)人外匯管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)個(gè)人外匯管理政策進(jìn)行了調(diào)整與改進(jìn)。中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人就《辦法》的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：《辦法》頒布的背景和意義是什么？

　　答：近年來隨著我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，個(gè)人外匯收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)個(gè)人的外匯業(yè)務(wù)管理主要側(cè)重于經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性的外匯收支活動(dòng)�，F(xiàn)在個(gè)人不但有非經(jīng)營(yíng)性交易還有經(jīng)營(yíng)性交易，不但有經(jīng)常項(xiàng)目交易還有資本項(xiàng)目交易。為適應(yīng)形勢(shì)變化，充分便利個(gè)人貿(mào)易外匯收支活動(dòng)并明確個(gè)人資本項(xiàng)目交易，深化外匯管理體制改革，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，出臺(tái)了本《辦法》。

　　問：《辦法》對(duì)個(gè)人外匯管理進(jìn)行了哪些新的調(diào)整和改進(jìn)？

　　答：本著便利操作、有效管理和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，《辦法》對(duì)個(gè)人外匯收支活動(dòng)主要進(jìn)行了四方面的調(diào)整和改進(jìn)：一是在對(duì)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行個(gè)人結(jié)匯年度總額管理。年度總額內(nèi)的，憑本人有效身份證件直接在銀行辦理；超過年度總額的，經(jīng)常項(xiàng)下的銀行還要審核相關(guān)證明材料，資本項(xiàng)下的需經(jīng)必要的核準(zhǔn)。二是對(duì)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下外匯收支區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性外匯進(jìn)行管理，對(duì)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下經(jīng)營(yíng)性外匯收支給予充分便利，對(duì)貿(mào)易以外的其它經(jīng)常項(xiàng)下非經(jīng)營(yíng)性外匯收支進(jìn)行相關(guān)審核。三是不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付統(tǒng)一通過外匯儲(chǔ)蓄賬戶進(jìn)行管理。四是啟用個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為實(shí)行年度總額管理提供技術(shù)保障。要求銀行必須通過該信息系統(tǒng)辦理個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

　　問：對(duì)個(gè)人向銀行賣出外匯實(shí)行年度總額管理，是《辦法》中一項(xiàng)大的政策調(diào)整。請(qǐng)問，這會(huì)給個(gè)人外匯資金使用帶來哪些新變化？

　　答：目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，但資本項(xiàng)目仍實(shí)施必要的管制，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理仍然進(jìn)行真實(shí)性審核。今年5月起，對(duì)境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，大大簡(jiǎn)化了個(gè)人購(gòu)匯憑證和手續(xù)，取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5-11月份，個(gè)人購(gòu)匯金額和筆數(shù)分別比上年同期增長(zhǎng)210%和255%。這次對(duì)個(gè)人結(jié)匯由單筆限額管理改為實(shí)行年度總額管理，統(tǒng)一了個(gè)人結(jié)匯與購(gòu)匯管理的政策，將大大簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、便利個(gè)人結(jié)匯、提高監(jiān)管效率。根據(jù)新政策，在年度總額內(nèi)的，個(gè)人憑本人有效身份證件直接在銀行就可辦理，與以前逐筆審核的辦理方式相比手續(xù)將非常簡(jiǎn)便。超過年度總額的，經(jīng)常項(xiàng)下外匯資金需要個(gè)人提供有交易額的相關(guān)證明材料，經(jīng)銀行審核后結(jié)匯；資本項(xiàng)下應(yīng)當(dāng)經(jīng)過外匯管理部門核準(zhǔn)。

　　問：境內(nèi)個(gè)人應(yīng)怎樣辦理對(duì)外貿(mào)易的外匯資金收付？

　　答：《辦法》明確，個(gè)人辦理對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行外匯資金收付時(shí)，應(yīng)開立外匯結(jié)算賬戶。在商務(wù)部門辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案后，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事貨物進(jìn)出口時(shí)的外匯資金收付按機(jī)構(gòu)辦理；進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后，個(gè)人可憑有關(guān)單證委托具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)出口項(xiàng)下及旅游購(gòu)物、邊境小額貿(mào)易等項(xiàng)下的外匯資金收付、劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯。也就是說，只要符合有關(guān)規(guī)定，個(gè)人真實(shí)貿(mào)易項(xiàng)下的外匯不論結(jié)匯還是購(gòu)匯，都沒有總額限制，按實(shí)際需要辦理。

　　問：《辦法》對(duì)于個(gè)人資本項(xiàng)目交易是如何管理的？

　　答：《辦法》明確，境內(nèi)個(gè)人在履行必要的核準(zhǔn)、登記手續(xù)后，可進(jìn)行符合國(guó)家規(guī)定的境外投資；境內(nèi)個(gè)人可通過銀行、基金公司等具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行境外股票、債券等金融產(chǎn)品的買賣。境外個(gè)人可按規(guī)定在境內(nèi)進(jìn)行直接投資；境外個(gè)人在遵守實(shí)需自用的原則下可購(gòu)買境內(nèi)商品房；境外個(gè)人按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，可購(gòu)買B股，或者通過合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）參與國(guó)內(nèi)人民幣股票買賣。個(gè)人境內(nèi)合法財(cái)產(chǎn)可按規(guī)定對(duì)外轉(zhuǎn)移或?qū)ν饩栀?zèng)。境外個(gè)人在境內(nèi)的大額外匯存款納入存款金融機(jī)構(gòu)短期外債余額管理。個(gè)人資本項(xiàng)下的結(jié)售匯也適用個(gè)人年度總額管理的規(guī)定：總額以內(nèi)的，可持有效身份證明直接在銀行辦理；總額以上的，須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。今后，隨著資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，對(duì)個(gè)人資本項(xiàng)目外匯交易也將逐步有序地放寬。

　　問：《辦法》對(duì)于個(gè)人外匯賬戶管理方面有哪些新舉措？

　　答：《辦法》明確，個(gè)人外匯賬戶按主體類別區(qū)分為境內(nèi)個(gè)人外匯賬戶和境外個(gè)人外匯賬戶；按賬戶性質(zhì)區(qū)分為外匯結(jié)算賬戶、資本項(xiàng)目賬戶及外匯儲(chǔ)蓄賬戶。銀行按照個(gè)人開戶時(shí)提供的身份證件等證明材料確定賬戶主體類別；個(gè)人進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后可開立外匯結(jié)算賬戶；辦理資本項(xiàng)下交易，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后個(gè)人可開立資本項(xiàng)目賬戶；個(gè)人憑本人有效身份證件可直接在銀行開立外匯儲(chǔ)蓄賬戶。外匯局今后對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付的管理上不再區(qū)分外幣現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔在存取、匯出入等方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：在進(jìn)一步便利個(gè)人外匯收支的同時(shí)，外匯管理部門在監(jiān)管方面有什么考慮和措施？

　　答：為在進(jìn)一步放寬政策、便利個(gè)人外匯收支活動(dòng)的同時(shí)，完善監(jiān)管措施和手段，做到風(fēng)險(xiǎn)可控，在大部分個(gè)人外匯收支由

商業(yè)銀行審核真實(shí)性的同時(shí)，外匯管理部門將加大事后的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)分析力度，通過個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)個(gè)人外匯收支情況，加大對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)的查處；執(zhí)行國(guó)家

反洗錢的法律要求，完善對(duì)大額、可疑外匯交易的記錄、分析和報(bào)告，并加強(qiáng)對(duì)大額提鈔的管理；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人跨境收支按有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)手續(xù)的監(jiān)管，根據(jù)國(guó)際收支形勢(shì)和個(gè)人外匯收支情況，適時(shí)、適度地調(diào)整年度總額。（完）