周伯華局長在傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神時的講話

　　周伯華局長在傳達學習中央經(jīng)濟

　　工作會議精神時的講話

　　（2006年12月11日）

　　同志們：

　　剛才，我們傳達了中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理在會上的重要講話。這次中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十六屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻分析了當前的國內經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，全面總結了2006年的經(jīng)濟工作，部署了2007年的經(jīng)濟工作。會議開得很好，會議精神非常重要，我們一定要認真學習，深刻領會，緊密結合工商行政管理實際，認真抓好貫徹落實。下面我講幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想認識

　　要通過認真?zhèn)鬟_學習胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，進一步統(tǒng)一思想認識。

　　一是要把思想認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來。胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中指出，今年以來，我們繼續(xù)加強和改善

宏觀調控，推進改革開放，發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。這既是對實踐的總結，也是對經(jīng)濟形勢的科學判斷，一定要深刻認識、準確把握。

　　二是要把思想認識統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新認識上來。胡錦濤總書記在講話中指出，總結近幾年的經(jīng)驗，結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面又有了一些新的體會，這就是：必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，必須堅持促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。這“六個必須”，既是黨中央對貫徹落實科學發(fā)展觀的經(jīng)驗總結，又是今后進一步完善落實科學發(fā)展觀的政策體系。

　　三是要把思想認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作的決策和部署上來。既要充分看到我國發(fā)展面臨的良好機遇和各種有利條件，又要看到存在的困難和面對的嚴峻挑戰(zhàn)。要正確處理好“四個關系”，即正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，經(jīng)濟增長速度和結構、質量、效益的關系，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。必須把工作的重點放在“四個著力”上，即著力調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　二、明確目標任務

　　2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對于鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。我們要在統(tǒng)一思想認識的基礎上，明確2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作的主要任務有八項：一是堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭；二是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；三是堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；四是堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家；五是堅持落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；六是堅持深化體制改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障；七是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平；八是堅持以人為本，不斷促進社會和諧。在經(jīng)濟工作的具體部署上，特別強調要做好四個方面的工作：一是加快調整經(jīng)濟結構。重點是努力解決四個不協(xié)調，即投資與消費不協(xié)調，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。二是切實轉變增長方式。要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境、節(jié)約用地作為重要抓手，推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。三是大力推進改革開放。要圍繞深化改革、擴大開放，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快推進行政管理體制、投資體制、財稅體制、金融體制改革。要加快轉變外貿增長方式，進一步做好利用外資工作，提高對外開放水平。四是積極促進社會和諧。要把社會和諧和民生問題擺在更加突出的位置，加強就業(yè)和社會保障等工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三、落實工作職責

　　學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，關鍵是要緊密聯(lián)系工商行政管理實際，奮發(fā)有為地工作，創(chuàng)造性地抓好落實。

　　（一）提高服務水平，積極促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是認真落實國家宏觀調控政策，推進經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變。大力支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極促進服務業(yè)加快發(fā)展。配合國家調整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標等政策的實施，嚴把市場主體準入關，依法做好變更、注銷登記等工作。二是高度重視“三農(nóng)”問題，努力為促進新農(nóng)村建設服務。大力支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞活農(nóng)村流通。積極指導農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，提高農(nóng)村市場化水平，促進農(nóng)民增收。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民利益。三是積極支持實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。加強分類指導，積極扶持地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程。建立完善工商行政管理區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)執(zhí)法資源共享，促進全國統(tǒng)一市場的發(fā)展。積極支持區(qū)域經(jīng)貿合作與交流，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動和共同發(fā)展。

　　（二）改進監(jiān)督管理，為推進改革開放做好服務工作。一是大力支持國有企業(yè)深化改革。支持國有企業(yè)實施股份制改造、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和組建企業(yè)集團，增強公有制經(jīng)濟的活力和市場競爭力。二是積極促進提高利用外資質量。支持外商在我國設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構，引導外資向國家鼓勵類、允許類的產(chǎn)業(yè)擴展，不斷提高利用外資的水平。三是毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持個體私營經(jīng)濟向法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域拓展，支持個體私營企業(yè)參與公有制經(jīng)濟改組改制改革。四是繼續(xù)支持加快電力體制、鐵路體制、金融體制等改革。打破壟斷，促進競爭，實現(xiàn)投資主體多元化。支持穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)。

　　（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是依法嚴厲打擊各種違法違章經(jīng)營行為，維護公平競爭，切實保護經(jīng)營者、消費者合法權益。重點是深入開展

食品安全專項整治，切實保障食品市場消費安全；嚴厲查處虛假違法廣告，實現(xiàn)廣告市場秩序明顯好轉；認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，促進公平競爭市場秩序的建立；繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動，努力維護社會穩(wěn)定和諧。進一步加強糧食市場監(jiān)管，嚴肅查處倒賣陳化糧等違法行為。二是切實加強元旦、春節(jié)市場和“兩會”期間的市場監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)和“兩會”期間市場秩序良好，努力營造安全放心的市場消費環(huán)境。

　　（四）支持自主創(chuàng)新、鼓勵節(jié)能降耗，努力為建設創(chuàng)新型國家和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。一是進一步加大知識產(chǎn)權保護力度。嚴厲打擊商標侵權行為，切實保護商標權人的合法權益。積極指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標，努力培育一批主業(yè)突出、技術先進、擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團，提高在國際市場的競爭力。加大對馳名商標的認定和保護力度。二是積極參與做好節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的工作。積極配合有關部門，依法做好調整、關閉產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的變更、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　（五）堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是大力關注民生，積極促進就業(yè)再就業(yè)工作。認真落實政策支持、市場準入、收費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和扶持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)等，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。二是強化消費維權工作，著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點問題。依法打擊損害消費者權益的行為，加大服務領域消費維權力度，進一步強化流通領域商品質量監(jiān)管，切實保障城鄉(xiāng)市場消費安全。嚴厲打擊利用商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷損害消費者權益的行為。加強消費教育，改善消費環(huán)境，拓寬消費領域，引導成熟消費、健康消費、文明消費，促進拉動國內消費需求。三是積極參與社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。積極配合有關部門加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、建設過硬隊伍

　　確保中央經(jīng)濟工作會議部署的各項任務落到實處，充分發(fā)揮工商行政管理在促進科學發(fā)展、構建和諧社會中的職能作用，隊伍建設是根本。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調，要進一步加強學習，提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。我們要認真落實胡錦濤總書記的重要指示，在加強學習和提高能力上狠下功夫，努力建設一支過硬的干部隊伍。一是建設政治上過硬的隊伍。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“

三個代表”重要思想，全面理解、準確把握中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和一系列戰(zhàn)略決策，堅定不移地同黨中央保持高度一致，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是要建設業(yè)務上過硬的隊伍。要根據(jù)履行市場監(jiān)管和服務發(fā)展職責的要求，努力學習市場監(jiān)管的法律知識、現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、管理知識，優(yōu)化知識結構，提高業(yè)務素質，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。三是要建設作風上過硬的隊伍。要大力弘揚求真務實精神，堅持真抓實干，切實解決市場秩序和隊伍建設中存在的突出問題，注重工作實效。要提倡勤儉節(jié)約，始終牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，努力建設節(jié)約型機關。要切實加強反腐倡廉工作，認真落實中央懲防體系《實施綱要》及總局的《具體意見》、《任務分工方案》和《2007年底前工作要點》，努力健全反腐倡廉制度體系，著重強化對權力運行的制約監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，扎實推進黨風廉政建設。

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