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明年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理：收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”；禁止地方借口“招商引資”等名義變相減免土地出讓收入。
記者了解到，根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求，土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。中國政府網(wǎng)日前轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國
有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》說，要求地方國庫設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。 國務(wù)院辦公廳強(qiáng)調(diào)，任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。國土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)確保土地使用者將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。國務(wù)院在通知中明確，土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。此外，收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，要將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
另外，為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控和管理，國土資源部昨日還發(fā)布了《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。此《標(biāo)準(zhǔn)》也是為了遏制一些地方在招商引資中競(jìng)相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)、低于成本出讓工業(yè)用地的問題。《標(biāo)準(zhǔn)》指出，“全國工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。” 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。對(duì)少數(shù)特殊情況，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%到60%執(zhí)行。《標(biāo)準(zhǔn)》還強(qiáng)調(diào)，“低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。”
（文章來源：新華網(wǎng)）
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