新年氣象：GDP增速向下 降耗指標(biāo)向上

　　本報(bào)記者 定軍

　　12月25日，天津市委第十一次全體會(huì)議，確定2007年天津的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為12%，低于今年實(shí)際預(yù)計(jì)的14%增速。單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.4%，比上年調(diào)高1.4個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放總量減少2.1%，高于全國(guó)2%的目標(biāo)。

　　來(lái)自廣東、山東、河北等省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的情況也表明，這些省的GDP新一年增長(zhǎng)目標(biāo)也大大低于2006年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增幅。而單位能耗、污染物排放降低幅度則有所調(diào)高。

　　有專(zhuān)家分析，這與今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 “又好又快” 經(jīng)濟(jì)精神有關(guān)。同時(shí)，考慮到國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)7個(gè)低于國(guó)家“十一五”規(guī)劃能耗指標(biāo)的省份進(jìn)行了調(diào)整，再加上今年降耗4%的指標(biāo)沒(méi)有完成，各地在2007年加大執(zhí)行能耗環(huán)保力度順理成章。

　　各地調(diào)低2007年GDP增速

　　據(jù)了解，按照各省市召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，目前尚無(wú)一個(gè)省份的GDP指標(biāo)比上年調(diào)高。相反，調(diào)低的情況居多。

　　之前，中央政策研究室副主任鄭新立曾透露，2007年中央確立的增長(zhǎng)目標(biāo)是8%，但他稱(chēng)“個(gè)人認(rèn)為2007年的經(jīng)濟(jì)增幅仍在10%左右”。

　　在中央確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“又好又快”后，各地也均強(qiáng)調(diào) “好”字優(yōu)先。

　　在12月20-21日召開(kāi)的廣東省委會(huì)議上，廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華說(shuō)，明年全省GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為9%。這個(gè)數(shù)字與2006年的9%目標(biāo)相同，但大大低于今年14%的廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)際增幅。

　　黃華華表示，廣東大幅調(diào)低明年GDP增長(zhǎng)預(yù)期，有三點(diǎn)考慮：一是與“十一五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)9%左右的目標(biāo)相銜接；二是引導(dǎo)各方把主要精力放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)；三是與資源環(huán)境相適應(yīng)，減輕資源環(huán)境的壓力，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得太緊。

　　廣東所為不是偶然。山東已確定2007年的經(jīng)濟(jì)增幅為10%，大大低于今年可能達(dá)到的15%指標(biāo)。

　　同樣，12月18-20日在上海市委第十次全體會(huì)議上，上海市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)韓正代表市委常委會(huì)做工作報(bào)告指出，2007年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系，要突出考慮速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，突出約束性指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地等。

　　在12月25日內(nèi)蒙古舉行的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)書(shū)記儲(chǔ)波也強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須正確處理好“好”和“快”的關(guān)系。目前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增幅位居全國(guó)第一，約為20%左右。

　　降耗指標(biāo)被調(diào)高

　　在各地調(diào)低GDP指標(biāo)的同時(shí)，卻將降耗指標(biāo)大幅調(diào)高。

　　此前，按照

　　而地方已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。

　　天津已確定2007年降耗4.4%的指標(biāo)。同樣，原先云南、浙江、青海、北京確立的單位降耗指標(biāo)上調(diào)已經(jīng)無(wú)懸念。此前，浙江確立的2006年單位能耗下降幅度為3%、云南2%、青海2%，都需要分別調(diào)整1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　北京的調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始。按照2006年12月8日北京市第十二屆人代會(huì)常務(wù)會(huì)審議的“十一五”指標(biāo)調(diào)整精神，北京“萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低”指標(biāo)由比“十五”期末降低15%，調(diào)整為比“十五”期末降低20%，這意味著北京需要年降耗4%以上，大大高于2006年的2%預(yù)期。

　　山東走得更遠(yuǎn)。12月22日，山東省副省長(zhǎng)王仁元在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上表示，山東省將把2007年確定為節(jié)能攻堅(jiān)年，在節(jié)能降耗方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。山東確定2007年的萬(wàn)元GDP能耗下降指標(biāo)為4.5%，山東“十一五”的單位降耗指標(biāo)是22%，高于全國(guó)20%的水平。

　　山東省經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)指出，山東在整個(gè)“十一五”期間都是這個(gè)指標(biāo)，原因是山東的服務(wù)業(yè)比發(fā)達(dá)省份落后幾十年，所以在降能耗方面要下大功夫。

　　不止是“十一五”指標(biāo)調(diào)整后的省份提高了降能耗指標(biāo)。按照剛召開(kāi)的河北經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2007年河北單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降4.4%，高于2006年的降低4%的目標(biāo)水平。

　　不過(guò)，分析人士表示，目前各地確定的指標(biāo)，尚需形成政府工作報(bào)告，并在2007年的各省市人代會(huì)上通過(guò)，才能最終成行。