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“富民優(yōu)先，民生為重”，昨日的黨代會分組討論上，代表們談?wù)摰慕裹c集中在“民生”話題上。廣州市勞動保障局局長崔仁泉接受信息時報專訪時介紹，廣州正探索以低風(fēng)險方式使養(yǎng)老金增值。
廣州市規(guī)劃局局長潘安在接受時報記者采訪時表示，在城市規(guī)劃上加大老城區(qū)的科學(xué)建設(shè)步伐，今年全市新增30萬人用上直飲水，老城區(qū)將鋪400公里污水管道。
廣州正探索以低風(fēng)險方式使養(yǎng)老金增值，設(shè)想直接對一些政府重大工程，以低于銀行的利息去放貸，用一種類似于“國債”的方式來達到低風(fēng)險增值。
——廣州市勞動保障局局長崔仁泉
“只有實現(xiàn)充分就業(yè)，富民強市才有基礎(chǔ)。”昨日，廣州市勞動保障局局長崔仁泉接受信息時報專訪時介紹，今后幾年，廣州將繼續(xù)落實擴大就業(yè)、提高勞動者就業(yè)競爭力，同時擴大社會保險覆蓋面，提高參保率，提高保障水平，降低個人負擔(dān)。
據(jù)透露，備受關(guān)注的廣州“公務(wù)員醫(yī)保”將于明年第一季度試點進行，而對于全國多數(shù)城市面臨的養(yǎng)老金空賬問題，廣州不存在擔(dān)憂，目前正在探索如何用低風(fēng)險方式讓養(yǎng)老金增值。
技師高級技師缺15萬
今后幾年，廣州要繼續(xù)落實好擴大就業(yè)工程，在保證高就業(yè)率的同時，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，提高廣州勞動者的就業(yè)競爭力。
明年，我們會擴大技工類學(xué)校招生規(guī)模，加大對在職人員的培訓(xùn)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的需要。2010年，廣州要基本能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需求。
據(jù)介紹，廣州市目前技能人才總量達135萬人，其中4.7萬名為高級技師和技師，與市場和企業(yè)需求的近19萬名還有很大差距。未來廣州計劃以每年增長6%以上的速度，使全市技能人才在“十一·五”期間逐步達到180萬人。
外來工醫(yī)保方案將出臺
社會保障方面，廣州今后幾年將努力擴大社會保險覆蓋面，提高參保率，提高保障水平，降低個人負擔(dān)。
崔仁泉介紹說，明年，廣州將力求解決57萬多失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，而對整個農(nóng)村如何實施養(yǎng)老保險，目前也在開展調(diào)研，準(zhǔn)備啟動相關(guān)工作。
醫(yī)療保險方面，目前還是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保，今后要擴展到全體城鄉(xiāng)居民，目前已在做調(diào)研，要把城市沒有工作就業(yè)的這一群體，也納入醫(yī)保體系。而外來工醫(yī)保方面，目前已有方案上報市政府，爭取早日出臺。主要是通過單位和本人來繳納，充分借鑒了外地的做法。
崔仁泉透露，明年第一季度，備受關(guān)注的廣州“公務(wù)員醫(yī)保”將試點實行，將選幾個區(qū)、幾個局來試點開展。據(jù)了解，改革后的公務(wù)員醫(yī)療保險新制度主要有兩個層次：一是基本醫(yī)療保險；二是在此基礎(chǔ)上，享受公務(wù)員醫(yī)療補助待遇。“公務(wù)員醫(yī)療補助制度”實行后，可相當(dāng)程度地消除目前公務(wù)員公費醫(yī)療制度中存在的報銷行為難以約束、醫(yī)療資金浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象，也將大大增加廣州市基本醫(yī)療保險基金的支付能力。
社保基金擬低息放貸
人口加速老齡化使養(yǎng)老保險的支付危機顯得更加嚴(yán)峻，到2005年底，全國養(yǎng)老金“空賬”已經(jīng)達到8000億元，在全國各大城市，養(yǎng)老保險缺口都較大，有的甚至每個月赤字一個億，而做實個人賬戶顯得迫在眉睫。廣州這方面情況如何呢？
崔仁泉介紹，應(yīng)對養(yǎng)老金空賬問題，全國已有多個省份試點開展做實養(yǎng)老金個人賬戶，廣州也提出要逐步將養(yǎng)老金個人賬戶做實。廣州在全國最早做出這方面準(zhǔn)備，在1999年就已建立社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金。目前廣州的養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)較高，在養(yǎng)老金支付方面很有信心，關(guān)鍵是如何讓養(yǎng)老金增值，目前正在探索如何增值的方式，但還沒有一個確切的解決方式。
他說，社保基金放在銀行，利率很低，增值空間不大，如何讓其增值呢？發(fā)達國家有這樣的例子，用社保基金去投入到低風(fēng)險的借貸中實現(xiàn)增值，比如投入到政府修建機場等重大工程中，這樣的政府工程放貸風(fēng)險低。其實企業(yè)向銀行借貸，其中不少就是社保基金，假如政策允許，廣州的社保基金是否也可以直接對一些政府重大工程，以低于銀行的利息去放貸，用一種類似于“國債”的方式來達到低風(fēng)險增值呢？
“當(dāng)然，社保基金是所有參保人的錢，必須以慎重態(tài)度對待。”他表示，這還只是一個初步考慮，目前國家在這方面政策還不明朗，社保基金有嚴(yán)格管理，對于養(yǎng)老金的增值方式，還需多方研討逐步摸索才行。
“欠薪保證金”明年出臺
崔仁泉說，廣州在發(fā)展“和諧勞動關(guān)系”上，也為富民強市作好準(zhǔn)備。除了大規(guī)模的勞動監(jiān)察行動，還將加強平時勞資糾紛處理，并用一些合作機制來防范和解決。比如即將出臺“欠薪保證金”，從源頭上解決不和諧的勞動關(guān)系。勞動部門正在做“欠薪保證金”有關(guān)合作機制的工作，需要省里有關(guān)部門的批準(zhǔn)，預(yù)計明年應(yīng)該會出臺。
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