國家禁止招商引資零負地價行為 收入全入國庫

　　明年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理：收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”；禁止地方借口“招商引資”等名義變相減免土地出讓收入。

　　根據國務院辦公廳要求，土地出讓收入由財政部門負責征收管理，可由國土資源管理部門負責具體征收。中國政府網日前轉發國務院辦公廳下發的《關于規范國有土地使用權出

讓收支管理的通知》說，要求地方國庫設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

　　通知要求，每年第三季度，有關部門要嚴格按照財政部門規定編制下一年度土地出讓收支預算；每年年度終了，有關部門要嚴格按照財政部門規定編制土地出讓收支決算。

　　據中國社科院尹中立博士介紹，以前土地出讓收入并不納入地方政府預算，地方政府對這部分收入的利用也無規矩可遵循。

　　地方不得變相減免土地出讓收入

　　國務院辦公廳強調，任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。國土資源管理部門和財政部門應確保土地使用者將應繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

　　確保征地拆遷補償費與社保支付

　　國務院在通知中明確，土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜。此外，收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，要將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用。

　　通知還規定，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，用于土地收購儲備。

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