進一步深化金融改革 加強金融宏觀調控

　　本報北京12月26日訊 記者王曉欣報道 今天，中國人民銀行行長周小川受國務院委托，向全國人大常委會報告近年來我國國有商業銀行股份制改革和深化金融體制改革有關工作情況。周小川說，當前，我國全面建設小康社會進入關鍵時期，加入世界貿易組織過渡期基本結束，對加快推進各項金融改革、加強金融宏觀調控提出了新的更高的要求。我們將全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化各項金融改革，加強和改善金融宏觀調控，為促進國民經濟又好又快發展發揮更大的作用。

　　周小川說，國有商業銀行股份制改革邁出重要步伐，目前，中國銀行、建設銀行和工商銀行的股份制改革已取得明顯成效，一是初步建立了相對規范的公司治理架構，內部管理和風險控制能力不斷增強。二是財務狀況明顯好轉。資本充足率、資產質量和盈利能力等指標顯著改進，財務可持續能力明顯增強。三是公開發行上市成功，市場約束機制顯著增強。四是經營管理能力和市場競爭力穩步提高。

　　農村信用社改革取得重要進展和階段性成果，目前，29個省(區、市)農村信用社改革試點工作已經取得了重要進展和階段性成果。一是產權制度改革穩步推進。二是歷史包袱得到有效化解。三是資產質量不斷改善，支持“三農”服務功能不斷增強。

　　匯率形成機制改革一年多來，

人民幣匯率實現了小幅雙向波動，匯率彈性明顯增強。匯率形成機制改革以來至2006年12月8日，人民幣對美元匯率累計升值5.75%，市場供求在匯率形成中的作用得到初步發揮，企業逐漸適應了人民幣匯率的有管理浮動，沒有對經濟發展和金融穩定產生沖擊。隨著匯率形成機制改革效應的進一步釋放，新匯率制度在推動我國對外貿易結構調整、優化經濟結構、促進產業升級、實現經濟可持續發展等方面的積極作用還將進一步顯現。

　　堅持實行穩健貨幣政策，加強和改善金融宏觀調控。一是運用公開市場操作回收金融市場流動性。二是多次提高存款準備金率，深層次對沖銀行體系流動性。三是調整各層次利率水平，發揮利率杠桿的調控作用。四是加強對金融機構的政策引導。

　　周小川說，當前我國經濟增長較快，金融在優化社會資源配置、促進經濟又好又快增長中的作用越來越重要。但同時，我國金融改革與發展還面臨不少困難和問題，一是國有商業銀行股份制改革具有長期性、復雜性和艱巨性。二是農村金融體系的結構與運作機制不適應市場需要。三是金融宏觀調控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決。

　　目前，金融宏觀調控仍然面臨一些突出矛盾和問題。一是經濟結構性矛盾突出，對金融宏觀調控形成較大壓力。消費率較低已經成為影響經濟協調平穩發展的突出問題。二是國際收支不平衡導致的貨幣政策自主性下降。國內流動性過剩，貨幣供應量和信貸投放增加較多，價格穩定面臨潛在壓力。三是金融市場發展不平衡，金融市場體系不健全，導致金融運行的市場基礎不穩固，直接融資比例低，資源配置效率不高，貨幣政策傳導不暢。

　　周小川說，進一步深化金融改革、加強金融宏觀調控的主要措施，一是繼續深化國有商業銀行股份制改革。二是全面推進農村金融改革，加快完善農村金融體系。三是進一步加強和改善金融宏觀調控，增強金融宏觀調控的預見性、科學性和有效性。四是進一步加快金融市場發展，完善金融市場運行機制。

　　加快金融市場發展，充分發揮金融市場的資源配置功能。一是大力發展資本市場，擴大直接融資規模和比重，加快發展債券市場，穩步發展

股票市場。二是繼續促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展。三是通過金融創新不斷加大金融市場的廣度和深度，在防范風險的前提下，實施鼓勵金融創新的監管政策，建立有利于金融創新的公平市場規則，積極培育促進金融創新的社會環境。