中央農村工作會議定調2007重點

　　力推現代農業全面建立農村最低生活保障制度

　　本報記者 范利祥 特約記者 余群

　　建設現代農業、推進農村社會保障體系建設，成為12月23日閉幕的中央農村工作會議的兩個關鍵詞，這也是中央2007年新農村建設的重頭戲。

　　剛剛從華西村、浙江“花園村”等新農村建設的“樣板村”調研歸來的安徽省政府發展研究中心副主任戴培昆表示，把現代農業放在突出位置，與過去相比有質的變化，既是對新農村建設有個整體上的判斷，更是對農業發展本身的質的概括。

　　建設現代農業的六大推手

　　中央農村工作會議指出，推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。

　　會議提出了發展現代農業的總體思路和目標：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和

　　戴培昆表示，現在提出新農村建設的首要任務即建設現代農業，則進一步明確和強調了新農村建設的要義。而一些片面的理解，也造成了問題，比如，有不少地方就借著搞新村建設來圈地。

　　會議還明確，建設現代農業要重點抓好六個方面工作：加大對現代農業建設的投入；重視并抓好糧食生產；構筑現代農業的產業體系；提高現代農業的設施裝備水平；強化現代農業的科技和人才支撐；加強現代農業的市場體系建設。

　　“每個環節都非常重要。”戴培昆說，投入規模、產業體系、市場體系、設施裝備等等，都在現代農業建設中起著關鍵性的作用。

　　戴培昆還認為，發展現代農業還必須注重規模經營和集約經營。而在這次會議召開之前，國務院發展研究中心有關專家曾下到農業大省安徽，召集有關官員和專家研討現代農業建設問題，規模經營和集約經營成為與會者的共識。

　　會議同時指出，明年財政支農投入的增量、國家固定資產投資用于農村的增量和土地出讓收入用于農村建設的增量都要繼續高于上年。2006年，中央財政支農投入達到3397億元，比去年增加了422億元。

　　構建完善的農村社保體系

　　最近，安徽省含山縣環峰鎮村民馮愛國從縣新型農村合作醫療管理中心拿到了將近2萬元的醫療費用補助款。

　　新型農村合作醫療，正在迅即在這個農業人口大省推廣。2006年，安徽加大了對新型農村合作醫療財政補助力度：地方財政在原有每人每年10元的基礎上再配套補助每人每年10元，但農民的籌資額度不變。

　　而探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，也成為23日閉幕的中央農村工作會議最為搶眼、最暖人心的內容。這也是我國首次明確提出在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。

　　其中的三個政策格外引人關注。

　　一是在全國免除農村義務教育階段學雜費，1.48億農村義務教育階段中小學生將享受真正意義上的免費教育。貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區貧困家庭寄宿生生活補助標準也將提高。

　　二是在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。目前，全國有2000多個縣、985萬人享受了低保。明年，這一制度將覆蓋全國。

　　三是新型農村合作醫療將加快普及到全國80%以上縣(市、區)。

　　戴培昆認為，建立農村最低生活保障制度，是消除城鄉差別、實現農民國民待遇的重要舉措，而這些政策將直接使農民的切身利益得到更多保障。