發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設首要任務

　　FN記者 周劍初

　　23日剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議全面部署了明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，會議指出，推進新農(nóng)村建設的首要任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　當前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村則處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡的轉(zhuǎn)型階段：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主向種養(yǎng)、加工、服務等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)手段由以手工勞動為主向機械化作業(yè)和高新技術應用轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)經(jīng)營方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務轉(zhuǎn)變；勞動力就業(yè)由集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領域轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入向務農(nóng)、務工、經(jīng)商等多元收入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)市場由以國內(nèi)市場為主向國際、國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變。

　　然而，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的考驗：我國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，且中低產(chǎn)田占總面積的2/3以上；接受過系統(tǒng)職業(yè)技術教育的農(nóng)民不足5%；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。面對諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式顯然難以應對。要使農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

　　只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全。近三年來，我國糧食生產(chǎn)有三方面情況值得注意：一是總產(chǎn)雖然逐年增加，但是增幅越來越小；二是單產(chǎn)雖然逐年增加，但增幅不大，2005年單產(chǎn)增加1.4公斤，2006年預計增加1.9公斤；三是種糧畝均純收益不斷下降，糧食增產(chǎn)增收潛力很有限，糧食增產(chǎn)增收的基礎并不牢固。促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，一方面要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強化農(nóng)業(yè)的扶持政策，另一方面也必須從強化科技、完善設施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高綜合生產(chǎn)能力等方面入手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺新政策，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的根本措施。

　　只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)的國際

競爭力。在國際統(tǒng)一大市場背景下，新農(nóng)村建設不僅要有生產(chǎn)能力，還必須要有競爭力。如果沒有競爭力，生產(chǎn)能力再強，也難以在市場競爭中生存。國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，將促進中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高。而且，農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方面發(fā)揮了重要作用，對解決“三農(nóng)”問題意義重大。據(jù)測算，每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以2005年的出口額計算，農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造約5400萬個就業(yè)崗位。

　　只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷增加農(nóng)民收入。有調(diào)研表明，2005年種植業(yè)收入僅相當于農(nóng)民純收入的1/3，打工收入占1/3，而且，非農(nóng)收入比重越來越大。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對國民經(jīng)濟高速發(fā)展起到支撐作用。

　　我們也應看到，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，尤其是在近年來中央采取“重中之重”的扶持之下，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎正逐漸強化。目前，農(nóng)業(yè)科技進步率已達到48%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎設施在不斷改善，物質(zhì)裝備支撐能力明顯增強。農(nóng)業(yè)部負責人表示，在政策、投入、體制、機制以及發(fā)展基礎等方面，我國都已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。

　　我國目前擁有9.5億名農(nóng)民、2.5億農(nóng)戶，吃飯問題始終是我國現(xiàn)代化進程中所面臨的挑戰(zhàn)。更為嚴峻的是，我國農(nóng)業(yè)資源面臨約束，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施相對不足。今年年初頒布的“

十一五”規(guī)劃綱要，已經(jīng)把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”單列一章。本月初召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點。本次中央農(nóng)村工作會議不但提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導方針、思路和目標，也對六大工作重點作出了具體部署。

　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程其實就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設都可以有所作為，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，各地要按照本次中央農(nóng)村工作會議的要求，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得實效，從而走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。