《勞動合同法》二審 企業裁員門檻提高

　　本報記者 王畢強 北京報道

　　《勞動合同法》二審稿大幅度提高了企業裁員的門檻和經濟補償的標準。這意味著企業未來在與員工簽訂勞動合同時會更加小心，老板在做出裁撤公司某個部門的決定時，也會更加慎重。

　　《勞動合同法》二審稿將在24日召開的全國人大會議上提交審議。該法課題組專家、華東政法學院教授董保華說，相比今年3月的征求意見稿，二審稿對裁員設置了更加嚴格的限制條件。

　　根據二審稿規定，企業如果要做經濟裁員，裁員20人以上，或占全體職工10%以上，需要向全體職工說明情況，聽取工會或職代會的意見。

　　而在《勞動合同法》征求意見稿中規定，裁員50人以上，需要聽取工會的意見。

　　對于企業單方面終止合同的補償金問題，《勞動合同法》二審稿除沿用了終止合同要付補償金的規定以外，還規定，員工在本企業工作的時間每增加1年，補償金就相應增加10%。而征求意見稿的規定則是，補償金隨工作時間遞減，每5年遞減10%。

　　中華全國總工會民主管理部部長郭軍表示，是否砍掉哪個部門，是企業的經營自主權，但砍掉某個部門，就意味著單方面變更或終止勞動合同。因此，要按照法定程序，承擔相關的法定責任：如果企業有正當的裁員理由，就要給員工調整崗位，并續簽合同；如果沒有正當理由的，就要給予員工經濟補償。

　　對于《勞動合同法》二審稿規定的經濟補償辦法，董保華算了一筆賬，對一個企業高管，如果其月薪5萬元，在一個企業的工齡是20年，按照每增加1年的工齡加付10%的補償金計算，1年工齡就有3個月的補償金，即1年工齡有15萬的補償金。20年工齡的補償金就是300萬。如果再加付兩倍的補償金，就是600萬元。

　　董保華認為，表面上平等的補償金條款，暗中卻隱藏著不平等的種子。

　　對一個普通員工，一年工齡的補償金可能只有七八百塊錢，20年的補償金加起來也沒有幾萬元。而同一個企業的高管，20年的補償金，可能到達幾百萬元�！斑@個社會還會有安定嗎？”董保華問。

　　董保華并不贊成補償金遞增或遞減的模式，他認為遞增模式會造成社會矛盾，而遞減模式也沒有道理。 “應該去掉高級經理人的補償金”，董保華同時表示，在這個問題上，各方面的分歧很大。

　　《勞動合同法》草案去年12月首次提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。在此之后，全國人大常委會辦公廳于2006年3月20日，向社會全文公布勞動合同法草案，廣泛征求各方面的意見。這個版本的《勞動合同法》草案，也被稱為征求意見稿。

　　在一個月的時間里，全國人大常委會共收到19萬多件意見，其中來自普通勞動者的意見占65%左右。一些外企表現出罕見的強硬態度，宣稱如果中國通過《勞動合同法》，就會從中國撤資。

　　由于意見分歧很大，不得不一再推遲了《勞動合同法》二審的日程。

　　根據二審稿的規定，還有幾類人不能隨便裁減。比如，在本單位工作時間較長、與本單位訂立較長期限的，有固定期限勞動合同，以及訂立無固定期限勞動合同的員工。而配偶已經失業，家中有需要扶養的老人或未成年人的員工，都要優先留用。

　　據董保華介紹，《勞動合同法》二審稿在其他一些關系到員工切身利益的問題上，也做了不同的修改。

　　對于上次公開征求意見時的熱點之一，勞工的派遣問題，《勞動合同法》二審稿取消了每名被派遣勞動者必須在政府指定賬戶存入不少于5000元備用金的規定，增加規定派遣單位必須和被派遣的勞動者簽訂一定時限的合同，并不再限定用工單位至少要與勞動者簽訂為期1年的合同。

　　郭軍認為，在《勞動合同法》二審稿的修改中，工會的參與、職工代表大會制度的作用以及集體合同機制的健全，存在退步。他表示，全國總工會將在本次全國人大常委會對《勞動合同法》二審稿的討論時，對此問題提出自己的意見。

　　來源：經濟觀察報網