中國提出在全國范圍建立農村最低生活保障制度

　　新華網北京12月23日電(記者 陳二厚　車玉明) 中國政府在23日閉幕的中央農村工作會議上首次明確提出，將積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度。

　　根據會議透露的信息，明年中國政府除提出將積極推進現代農業建設外，特別要求明年要繼續增加財政對農業和農村的投入，加快發展農村社會事業。引人矚目的一句話是：“積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度。”

　　中國政府還表示，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度。此前，中國

　　這是繼前不久《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出“要逐步建立農村最低生活保障制度”后，中國政府首次明確提出在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。

　　有專家認為，農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的一種社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度，是消除城鄉差別、實現農民國民待遇的重要舉措。它將有效保障農民的基本生活權益，緩和改革中的社會矛盾，同時也是盡快建立與完善農村社會保障制度的關鍵所在。

　　從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。廣東、浙江等經濟發達省市相繼出臺實施《農村最低生活保障辦法》，以法律形式將農民納入社會保障的范圍。目前全國有2000多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度，保障對象985萬人，約占農村貧困人口總數的42%。2005年底，中國共有2862個縣級行政機構。

　　據中國國務院扶貧辦公室公布的數字，按照中國人均年收入低于人民幣683元的貧困標準，2005年底，中國還有2365萬農村貧困人口，比2001年減少了562萬。中國近年來每年用于扶貧的資金大約有400億元。