明年支農(nóng)土地收益金預(yù)計超千億元

　　孫榮飛

　　明年，中央和地方土地收益直接用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金數(shù)量預(yù)計可超過1000億元。

　　國土資源部副部長李元在昨日召開的全國國土資源廳局長會議上透露，今年以來，有關(guān)部門深入推進國有土地有償使用制度改革，進一步規(guī)范國有土地出讓收益管理，加大了征繳力度。1到11月，僅新增建設(shè)用地土地有償使用費中央收入部分就達100.8億元，同比增長83%。

　　2004年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例不低于各市、縣土地出讓平均純收益的15%，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金主要留在市、縣，專款專用。《2005中國國土資源公報》顯示，2005年全國共出讓土地面積16.32萬公頃，出讓價款5505.15億元。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。政府土地出讓收益應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地功能配套設(shè)施建設(shè)。目前正在制定中的《土地出讓金收支管理辦法》，則將對此作進一步細化規(guī)定。

　　李元表示，足額征收新增建設(shè)用地土地有償使用費，既是土地調(diào)控到位的重要保證，也是支持“三農(nóng)”的重大措施。

　　他指出，明年，各地必須全面落實調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費、提高城鎮(zhèn)土地使用稅，以及將土地出讓收入納入地方財政預(yù)算的各項規(guī)定。

　　而在今年第三季度，全國普通商品房土地供應(yīng)量在住宅用地中的比重不斷增加，已達到71%。據(jù)今年5月《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，各地應(yīng)優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　為在明年繼續(xù)實現(xiàn)這個目標，同時針對當前一些地方和城市已經(jīng)突破了現(xiàn)行規(guī)劃確定的到2010年的用地指標，李元說，明年在總結(jié)試點和典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家將建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度，形成節(jié)約集約用地的倒逼機制，以守住2010年末耕地面積18億畝的底線。

　　為守住這底線，李元表示，2007年國家土地總督察辦公室和9個地方局的組建工作將全面完成。

　　日前，

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