“參加這次會議，很有收獲！我們不僅從會上了解到下一步廣告監管工作的重點，還得到了兄弟單位的先進經驗。回去以后，我們要把這些經驗結合本地實際運用到工作中去。”12月15日，不少在深圳參加廣告監管工作會議的與會代表說。

　　在本次廣告監管工作會議期間，深圳、重慶、北京、上海等地的廣告監管經驗引起了與會代表的關注。

　　“四位一體”的深圳經驗

　　據深圳市工商局相關負責人介紹，近年來，深圳市工商局認真貫徹落實國家工商總局關于廣告監管工作的部署，大力推進廣告監管方式、方法、手段的改革和創新，不斷推動廣告監管的科學、精細、長效，已初步建立起政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的長效綜合防治體系，促進了廣告監管職能到位和監管水平提升，實現了廣告市場經營秩序的明顯好轉。據統計，今年前11個月，該市報紙、廣播、電視、網絡等媒體的醫療、藥品等五大類別的廣告違法率下降了30%，房地產廣告違法率下降了60．7%；全市媒體的增高類廣告，處方藥廣告，未經審批的醫療、藥品保健食品等嚴重違法的廣告基本消失，藥品、醫療器械、豐胸、、減肥等電視購物廣告在該市的電視媒體上基本消失。

　　該局定期牽頭召開廣告監管聯席會議，研究制定廣告監管政策措施，協調推動各相關部門履行職責到位，共同解決廣告市場中的熱點、難點問題，形成了對廣告市場秩序綜合治理的長效機制。在聯席會議的推動下，該局的廣告監管工作解決了多項難題：違法廣告公告制度得以推行，定期在當地主要媒體上公布典型虛假違法廣告，在社會上引起強烈反響，有效解決了違法廣告社會監督缺失的問題；推行領導責任追究制度，要求各媒體查明廣告監測發現的嚴重虛假違法廣告的廣告審查員、廣告版面負責人、廣告部門負責人及簽發領導，并將相關責任人名單在規定時間內上報聯席會議聯絡員辦公室、市委宣傳部及其主管、主辦單位，由有關部門按照相關規定予以處理，在新聞媒體內部引起了強烈震動，有效解決了媒體廣告審查把關不嚴的問題。

　　深圳市工商局完善廣告監測預警工作，推動廣告監管的科學化、精細化。該局利用現代化信息技術手段，實現對媒體廣告的全天候監測，為及時發現、精確打擊虛假違法廣告提供全面準確的依據。同時推行行政指導模式，綜合運用告誡、警示、教育等多種手段，督促媒體自覺規范廣告發布行為，促進新聞媒體廣告經營自律。

　　重慶的“四分離”機制

　　“在廣告監管過程中，執法人員經常遇到這樣的問題，即某媒體的廣告價格明明一個版需要幾萬元、十幾萬元，但廣告主、廣告公司和媒體為了少繳納罰款，偏偏說廣告費只有幾千元。針對這種‘對策’，重慶市也有自己的一套經驗。”重慶市工商局副局長李晞朦說。

　　據介紹，在專項整治行動中，重慶市工商局統一案件處罰標準，對虛假違法廣告設計的廣告主、廣告公司和媒體單位一并進行立案查處，并對廣告費的計算方法、標準也進行了明確，統一按該媒體廣告刊例價的50%計算廣告費用。這樣既加大了執法力度，又避免了案件的說情風，確保了行政執法的公正性和嚴肅性。

　　為了讓這一措施落到實處，重慶市工商局確立了“立、查、審、處”的“四分離”機制，即廣告處負責廣告監測和受理舉報，對虛假違法廣告統一立案，各分局、工商所網上受領任務調查取證，法制處對案件進行審核，總隊執行科介入罰沒款的催收執行，實行立案、調查、審核、執行“四分離”，形成了執法辦案的專業分工和監督機制。

　　對發布違法廣告媒體的監管，重慶市工商局也有一套辦法。從今年11月15日開始，市委宣傳部、市工商局對市級媒體的廣告發布情況實行記分量化考核，即根據市工商局的廣告監測數據，市委宣傳部對發布違法廣告的媒體進行扣分，月違法率超過10%的，每超過1個百分點扣10分，累計達300分，給予媒體廣告部門主要負責人停職處分；達500分的，給予分管該媒體廣告經營的負責人免職處分，情節嚴重的，給予撤職處分；達1000分的，給予該媒體主要負責人免職處分，情節嚴重的，給予撤職處分。

　　除了深圳市工商局和重慶市工商局的廣告監管經驗以外，北京、上海等地的廣告監管經驗也得到了國家工商總局副局長劉凡和與會代表的一致肯定。北京市工商局強化廣告監測，建立廣告媒介單位的信用監管系統，根據廣告監測、投訴舉報日常積累的數據，定期對全市所有媒介單位進行信用指數計算，評定信用等級，并以此作為測評媒體廣告發布質量和日常分類監管的重要依據。上海市工商局加強廣告的分類管理、信用監管，實施違法廣告主體市場叫停退出機制，全面提升了廣告監管工作水平。

　　（中國工商報提供）