央企調整路線圖劃定明確控制七大行業

http://www.sina.com.cn 2006年12月19日 02:02 第一財經日報

　　電網電力、石油石化等七大行業中的40多戶央企資產總額占全部央企的75%，利潤占79%

　　張馨月

　　未來4年中國國有資本的調整路線已經明確。

　　國務院辦公廳昨日轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》(下稱《指導意見》)。

　　國資委主任李榮融在接受新華社記者專訪時明確表示，今后國有經濟將在電力、石油、電信等七大行業保持絕對控制力，并提出到2010年培育出30至50家具有國際競爭力的大企業集團的目標。

　　七大行業：絕對控制

　　李榮融說，中央企業根據業務范圍大體分布在三個領域：關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域，基礎性和支柱產業領域，其他行業和領域。下一步要通過“四個集中”增強中央企業的控制力：推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向國有經濟具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中，向企業主業集中。

　　關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域主要包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、

航空運輸、航運等七大行業。這一領域目前有40多戶中央企業，資產總額占全部中央企業的75%，國有資產占82%，利潤占79%。

　　李榮融表示，根據國資委的最新部署，國有經濟在這一領域要保持絕對控制力，國有資本總量增加、結構優化，其中重要骨干企業發展成為世界一流企業，由國有資本保持獨資或絕對控股。

　　其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發及電網、電信等基礎設施領域的中央企業，國有資本應保持獨資或絕對控股；對以上領域的重要子企業和民航、航運等領域的中央企業，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產品經營、電信增值服務等領域的中央企業，應加大改革重組力度，引入非公經濟和外資，推進投資主體和產權多元化。

　　支柱產業：較強控制

　　基礎性和支柱產業領域包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等行業。這一領域目前有70戶左右中央企業，資產總額占全部中央企業的17%，國有資產占12%，利潤占15%。

　　李榮融表示，國有經濟要對這一領域的重要骨干企業保持較強控制力，國有資本比重適度下降，國有經濟影響力和帶動力增強。

　　其中，機械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業的中央企業要成為重要骨干企業和行業排頭兵企業，國有資本在其中保持絕對控股或有條件的相對控股；承擔行業共性技術和科研成果轉化等重要任務的中央企業，國有資本保持控股。

　　其他行業和領域主要包括商貿流通、投資、醫藥、建材、農業、地質勘察等行業。這一領域目前有50多戶中央企業，資產總額占全部中央企業的8%，國有資產占6%，利潤占6%。

　　李榮融表示，國有經濟要在這一領域保持必要影響力，表現為國有資本對一些影響較大的行業排頭兵企業，以及具有特殊功能的醫藥、農業、地質勘察企業保持控股，其他中央企業在市場公平競爭中優勝劣汰，數量明顯減少。

　　2008生死線　　

　　根據18日公布的《指導意見》，今后幾年我國將推進國有資本集中，將中央企業調整重組至80到100家，到2008年扭虧無望的國企基本完成退出，以增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力。李榮融表示，其中30戶到50戶將發展成為具有較強國際競爭力的大公司、大企業集團。

　　為實現以上目標，《指導意見》提出十項措施推進國企重組，包括積極支持整體資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市；積極鼓勵引入境內外戰略投資者等。

　　1999年以來，我國國企改革從搞活單個國有企業全面轉入從宏觀上調整國有經濟布局的新階段。這一階段以提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力為目標，在布局上將國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的領域集中。

　　不過，對于哪些行業是關系“國家安全和國民經濟命脈”的行業，國有經濟又將如何控制這些行業，有關方面此前一直沒有明確。

　　成立于2003年的國務院國資委主要監管國有工業企業。因此，新公布的《指導意見》及國資委的部署不涉及金融、鐵路、