霍侃

　　財(cái)政部上周五發(fā)布《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)�！兑�(guī)則》分11章，共66條，從風(fēng)險(xiǎn)防范、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理等六個(gè)方面對(duì)金融企業(yè)提出規(guī)范性要求，并有相應(yīng)罰則予以約束。

　　這是財(cái)政部自1993年發(fā)布《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》(下稱《制度》)以來(lái)對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的又一次改革。1993年至今的14年中，針對(duì)這一制度的相應(yīng)缺陷，財(cái)政部先后下發(fā)了《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》《證券公司財(cái)務(wù)制度》《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》等一系列制度。自2007年1月1日起《規(guī)則》將施行，上述四項(xiàng)制度同時(shí)廢止。

　　安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院左曉慧認(rèn)為，《規(guī)則》出臺(tái)適應(yīng)了12月11日金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放的需要。

　　比較《規(guī)則》和《制度》可以看出，適應(yīng)金融服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的需要，《規(guī)則》廢止了原有財(cái)務(wù)制度在成本、費(fèi)用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)。

　　金融企業(yè)區(qū)別于非金融企業(yè)的核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇指出，豐富并強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容正是《規(guī)則》的一大特點(diǎn)。

　　《規(guī)則》提出了風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，要求金融企業(yè)建立健全包括識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)限、程序、應(yīng)急方案和具體措施，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)口前移金融企業(yè)管理內(nèi)部。

　　李勇指出，《規(guī)則》的另一個(gè)特點(diǎn)是，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，界定了不同層次財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者及其職能部門的財(cái)務(wù)管理職權(quán)，這有利于促進(jìn)金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善。

　　某保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)部的一位人士說(shuō)：關(guān)鍵要看細(xì)則，因?yàn)槟壳斑@個(gè)《規(guī)則》不是很細(xì)，一切要求并不明確，表面上看是對(duì)企業(yè)寬松了，不知細(xì)則會(huì)不會(huì)有具體的要求。

　　李勇說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)新舊金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的充分銜接，財(cái)政部將發(fā)布金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施指南；還將以《規(guī)則》為依據(jù)，在金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制、社會(huì)

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