本報記者 程明霞 文釗 何謙 北京報道

　　美國參議員舒默和格雷厄姆今年的圣誕節大概不會很開心，幾乎所有人都認為，鮑爾森不可能從北京帶回他們兩人最想要的圣誕禮物——人民幣在短期內的大幅度升值。不過，在離開北京之時，鮑爾森相信自己并非空手而歸。

　　12月13日，由美國財政部部長漢克·鮑爾森率領的美國高官代表團抵達北京，開始為期兩天的“中美經濟戰略對話”。這是布什政府任期內迄今為止中美經濟層面最高級別的對話，雙方經濟高官悉數亮相，對話涉及人民幣、知識產權保護、金融市場開放、能源安全等經濟領域諸多問題。

　　遠在美國國內關注北京此次“中美高端對話”的蓋保德(Albert Keidel)先生認為：“這次對話最大的成果，也許就是將中美雙方這種高端溝通機制真正確定下來，為以后的對話打下一個很好的基礎。”現為美國智庫卡內基和平基金會中國項目高級研究員的蓋保德，曾任美國財政部東亞事務專員。

　　二日對話

　　這次對話自14日開始，為期兩天。這是自今年4月，中國國家主席胡錦濤與美國總統布什確定這一中美最高溝通機制后，中美首次展開經濟戰略對話，也是一次陣容空前的對話。

　　美國政府近50人的代表團會集了布什大部分的核心內閣高官。除商務部長古鐵雷斯、貿易代表施瓦布等部門首腦之外，相對獨立于其他政府部門的美聯儲主席伯南克，也被鮑爾森說服，作為代表團成員之一，首次來中國表達他對中國與美國及世界經濟的觀點。

　　中國方面，則由國務院副總理吳儀親自掛帥，央行行長周小川、發改委主任馬凱、財政部部長金人慶、商務部部長薄熙來等70余位高官組成中方代表團。

　　“這是一個歷史性的機遇，對我們兩國以及全球經濟來說都是如此。近年來，美國與

　　在首個被提及的美中貿易不平衡的問題上，鮑爾森說：“在平衡美中貿易的過程中，更加靈活的匯率是必要的。”

　　美中貿易的巨額逆差與人民幣幣值問題，被舒默、格雷厄姆與他們所代表的美國制造商認為是中美目前最核心而緊迫的問題。

　　此前一天，美國商務部部長古鐵雷斯與中國商務部副部長易小準見證了4對中美企業簽下5億美元的合作合同。

　　在鮑爾森之后致詞的中方首席代表吳儀副總理，顯然不愿在一些誤解沒有澄清之前糾纏于美方的這些具體問題。

　　“多年來，我們在與美國朝野和社會各界交往中深深感到，一些美國朋友對中國的實際情況不僅知之不多，而且誤解不少，這不利于兩國關系的健康發展。”吳儀從中國經濟發展歷程的宏觀層面明確表達了中國政府的“六個堅持”，包括堅持和平發展、堅持改革開放、堅持政治體制改革等等。

　　在兩天的對話中，雙方官員就諸多問題進行廣泛而深入、甚至針鋒相對的對話。據會場官員會后對記者透露，會談中，美國貿易代表施瓦布認為中國政府過多干預了市場的自主發展，而美國國內日漸滋長的貿易保護主義，同樣遭到了中方的批評。

　　首日對話結束當晚，鮑爾森對記者表示，他認同吳儀女士的觀點，美國需要更加理解中國，“但是，”鮑爾森補充說，“在

　　一個開始

　　舒默和格雷厄姆正是“舒格法案”的發起者。該法案要求

　　早在11月底，獲知美聯儲主席伯南克已被成功說服“將加入向中國施壓的代表團”后，舒默就曾大放危言：“如果這么一支超大的代表團去中國，卻再一次空手而歸的話，國會可要徹底發怒了。”他表示，他們會考慮新的法案替代未獲表決的“舒格法案”。

　　美國制造商協會主席安格勒(John Engler)也曾在12月初，美方代表團臨行前對鮑爾森說，人民幣幣值被低估了40%，他要求鮑爾森的代表團在這次中美戰略經濟對話上對中國政府施壓，敦促人民幣升值。

　　“這是沒道理的，”中國銀行國際金融研究所研究員譚雅玲認為，“首先，人民幣匯率是中國的內政問題，中方不需要向任何國家做出承諾；其次，近一段時期內美元的持續貶值，客觀上也造成了人民幣的升值壓力，因此，一味要求人民幣升值是不合理的。”

　　即使在美國國內，對人民幣幣值也有不同意見。蓋保德在電子郵件中回復本報采訪時表示： “我不認為他們真的認為人民幣升值是可行的，為了保護自己在政治上不受攻擊，他們必須要表現對中國的強硬態度。”

　　因此，幾乎沒人相信舒默和格雷厄姆會得到他們最期待的圣誕禮物。但是，中國政府并沒讓鮑爾森空手而回。

　　在對話結束的聯合發布會上，鮑爾森透露：“吳儀女士已經保證會加大人民幣匯率浮動的靈活性，雙方也同意為消除美中貿易失衡而共同工作。”

　　吳儀在聯合發布會上，并沒有具體提及人民幣匯率問題，她評價這次對話“非常有用”，“雙方已經找到了許多共識，但仍然在很多問題上無法達成一致。”

　　在當日晚間，美方代表團單方舉辦的新聞發布會上，鮑爾森透露，吳儀所謂的“雙方無法達成一致”的問題，包括對中國改革速度的態度：美方認為中國經濟改革的速度在放緩甚至倒退，這將給中國的經濟發展帶來巨大的負面影響；而中方認為，中國的改革速度并未放緩，同時，過快改革速度并不利于中國經濟的穩定增長。

　　而雙方的共識則包括，對能源使用效率的共同的重視程度。鮑爾森說，中國發改委主任馬凱對中國能源使用效率的重視和關心令他意外且印象深刻，此外，中方答應放開8到10個服務行業，以消解雙方的貿易不平衡。

　　但鮑爾森同時坦誠，這次對話“并未有短期成果”。雙方已商定，將于明年5月在華盛頓舉行第二次中美戰略經濟對話。

　　北京大學國際關系學院副教授余萬里認為，中美之間目前的摩擦非常正常，“并不比當年的美歐、美日沖突更嚴重，重要的是，不要讓這些問題‘泛政治化’，而讓它停留在經濟方面、技術層面去面對和解決就好。”

　　來源：經濟觀察報網