報記者 陳善哲 譚璐

　　WTO總干事辦公室主任拉雅、WTO貿易政策審議委員會主席烏力貝

　　哥倫比亞駐WTO大使烏力貝女士(Claudia Uribe)每次見到中國駐WTO大使孫振宇都會開玩笑說：“請中國不要種鮮花，不要種香蕉，不要種咖啡。”這三樣東西正是哥倫比亞農業的支柱產品。

　　作為WTO貿易政策審議委員會主席，烏力貝今年主持了對中國貿易政策的審議工作。這是中國加入WTO以來接受的第一次貿易政策審議。

　　意識到“中國制造”在全球貿易中的強大力量的，還有WTO總干事辦公室主任岡薩雷斯·拉雅(Arancha Gonzalez Laya)女士。她是WTO總干事拉米的得力助手，對于中國加入WTO以來給這個世界帶來的變化，她不會無動于衷。

　　12月4日，烏力貝和拉雅應中國

　　中國還有一些功課要做

　　《21世紀》：WTO對中國入世5年來的表現持何種評價？

　　拉雅：對中國在這五年里的表現，WTO總部給出的評價是很積極的。中國完全遵守了2001年入世時對其他成員國所做的承諾。我們可以肯定，中國對入世承諾的履行是嚴肅而且負責任的。2006年，WTO在中國入世五年后第一次對中國的貿易政策進行審議，結論也顯示中國已經非常嚴格和負責任地履行自己的義務。WTO成員們對中國政府履行義務的決心表示贊許。

　　《21世紀》：總體評價中是否認為中國還有哪些不足？

　　拉雅：當然，盡管WTO對中國五周年的評價開了綠燈，但是還有一些功課要做。中國在一些領域還需要改進，比如在知識產權保護以及清除非關稅貿易壁壘方面。

　　其他成員國也鼓勵中國在這些領域作出進一步努力。這也是我的觀點。我相信中國政府會了解這些狀況并加以改進，因為他們已經看到了中國在過去五年里從WTO中獲得的收益。

　　中國應承擔貿易大國責任

　　《21世紀》：今年WTO第一次對中國貿易政策進行審議，審議工作是如何進行的？

　　烏力貝：根據WTO規則的規定，必須要定期對成員國的貿易政策進行審議。發達國家是每兩年一次，發展中國家是每四年一次。這是中國第一次接受貿易政策的審議，下一次會在2010年。

　　我還想再補充一個有趣的細節。今年我一共主持了18個國家的貿易政策的審議，我不得不說最令我印象深刻的，就是對中國進行的這一次審議，因為它是中國加入WTO以來的第一次，所以太令人關注了。

　　對其他國家貿易政策的審議通常由10-12名成員參加，半天就能結束。

　　但是對中國的審議我們一共有40多個成員，花了兩天多的時間，共提出了1000多個問題。這些都可以證明這個世界是多么關注中國。

　　《21世紀》：這次審議您有什么感受？

　　烏力貝：首先，我必須強調，在審議的時候，成員們對中國這五年的表現給出了很積極的評價。此外，其他結論也令我印象深刻。

　　第一，中國已經是WTO多邊體制下的一個重要成員。是世界多邊規則的積極參與者和影響者。

　　第二，中國是個很重要的出口型國家。中國的出口能力令我們印象深刻。

　　第三，在加入全球化的過程中，中國對這個世界的影響力正逐漸深入，中國也要承擔起貿易大國的責任，比如中國的能源消耗很大，一定要承擔對環境的義務。

　　WTO規則是雙向的

　　《21世紀》：中國已經連續11年成為全世界接受反傾銷調查最多的國家。這么多的反傾銷事件會讓中國民眾產生困惑，是不是我們受到了不公平對待。您是怎么看待這個問題的？

　　拉雅：中國現在是世界第三大貿易大國，僅次于美國和歐盟。在大幅增加與外界的經貿往來的時候，遭遇更多的貿易壁壘或者爭端，是一件很正常的事情。

　　成員在使用反傾銷措施時必須符合WTO的規則，如果這些措施不符合規則，那么WTO也會宣布他們不合法。

　　另外一點是，在2005年，中國已經對其他國家提起了15項反傾銷調查，同時中國也受到了15項來自其他國家的反傾銷調查。因此，中國現在不但成為反傾銷措施的目標國，而且也已經成為這些規則的熟練使用者。這些都很正常。

　　反傾銷作為一種貿易救濟措施，存在的原因是有一些不公平貿易行為的存在。當然，有些國家也存在濫用規則的嫌疑，我們必須采取加強規范，防止一些國家對反傾銷規則的濫用。現在WTO也在進行防止濫用規則的談判，中國也會有很大發言權。

　　烏力貝：現在很多國家的反傾銷對象都指向了中國，這是因為中國的出口量太大了。但是不要覺得反傾銷調查就是不公平的，根據WTO的規則，這些措施都是針對不公平的貿易現象的，并非單純為了保護本國的產業。

　　其實進口國的消費者都需要物美價廉的產品，因此對那些國家來說，治本之道是提高本國的產業競爭力。WTO有自己的規則，中國也可以利用這些規則保護和促進自己產業的發展。這些措施都是雙向的。

　　全球化有贏家也有輸家

　　《21世紀》：在目前全球經濟一體化和貿易自由化的過程中，發達國家和發展中國家有不同的訴求。窮國如何才能從WTO體系中獲益?

　　拉雅：從2001年開始的多哈回合談判，目的是為了讓世界貿易規則向貧窮人群傾斜，因此這個回合也叫做發展回合。多哈回合希望WTO成員國對以下問題達成一致：消除阻礙發展中國家農業出口的農業補貼政策；減少導致不公平貿易的發達國家的農業補貼；以及降低發達國家對于來自發展中國家，譬如中國的紡織品和鞋類的關稅。

　　《21世紀》：很多人都相信所有國家都會從一個更加開放的世界中獲益。但是目前多哈回合卻陷入了停頓，這是不是反映了WTO目前正處于進退兩難的境地？

　　拉雅：貿易是全球化中最引人關注的問題之一，也是改變落后狀況的有效手段。中國對外開放貿易之后，貧困人口大量減少，本身就是一個鮮活的例子。

　　不過，我們不得不承認，雖然全球化制造了很多“贏家”，同時也導致了“輸家”。每個WTO成員都需要不斷修改其國內政策，以應對全球化中自身出現的劣勢。一個國家對外開放貿易，必須同時加強其國內在教育、醫療、創意產業等方面的提升。