首屆國家風險管理論壇在京召開 各方人士縱論風險防范與監管

　　記者 李希瓊 北京報道 “在跨國經營中，政府和企業要建立更加完善的風險防范機制，并從戰略高度重視風險防范。”這是國務院發展研究中心副主任孫曉郁于12月12日在首屆國家風險管理論壇上發表的觀點。

　　在我國入世五周年之際，為使廣大企業了解“走出去”中遇到的風險，增強風險防范意識，推動“走出去”戰略的深入實施，中國出口信用保險公司與CCTV-2和《中國新聞周刊》聯合舉辦了首屆“國家風險管理論壇”。

　　孫曉郁在發言中認為，目前中國已經由資本輸入型進入資本輸出型階段。經過28年的改革開放，中國企業的跨國經營進入快速發展時期，主要包括以下四種類型：

　　一是資源尋求型。目前我國

　　二是技術獲取型。主要是利用全球研發資源，來增加自主創新能力。這類企業主要集中在經濟比較發達的國家。目前來看，盡管投資規模不大，但對國內企業自主創新起到了很好的促進作用。

　　三是市場開拓型。企業通過在目標市場建立貿易公司，開展售后服務和商業推廣等，來更好地開拓國際市場。

　　四是轉移生產型。一些國內技術比較成熟、生產能力富余的企業，到國外尋求環境更好、生產成本更低的地區進行投資，實行當地生產、當地銷售，或向其他國家轉售產品。

　　孫曉郁指出，企業在開展跨國經營過程中，主要面臨五類風險：第一，國家金融風險。全球化是一柄雙刃劍，既有利也有弊。發展中國家金融危機防范能力還比較弱，近年來金融危機從來沒有中斷過；第二，政治風險。目前不少發展中國家政局不穩，社會矛盾尖銳，再加上文化、宗教、民族、部落等沖突，都會引發政治風險；第三，主權風險。隨著對外經濟交往頻繁，我們和其他國家的矛盾和糾紛日益增加，遭遇的主權風險也隨之增多；第四，國有化風險。去年以來，國有化逐步從直接的、一次性剝奪轉變為間接的、逐步的國有化趨勢；第五，恐怖主義風險。不僅在一些發展中國家，而且在風險較低的發達國家，中國企業都可能隨時面臨不同的恐怖主義威脅。

　　在談到如何加強風險防范時，孫曉郁認為，首先要明確指導思想，我國開展對外經濟合作，防范跨國經營風險，必須堅持互利共贏的開放戰略，為我國營造一個良好的外部環境；其次要加強國家風險宣傳，增強風險防范意識，幫助企業在“走出去”過程中走得更穩、更順；再次，風險防范要成為政府對外經濟工作的重要內容，推動我國與更多國家簽訂雙邊投資保護協議等；第四，增加企業風險防范能力，企業是投資主體，也是承擔風險的主體，提高企業風險防范能力是關鍵；第五，加強對其他國家風險防范經驗的研究和總結。

　　商務部副部長魏建國在發言中對我國企業“走出去”現狀進行了深入分析，指出在實施“走出去”戰略過程中要注意處理好三方面關系：一是企業主體作用和政府協調引導的關系。要按照國際通行規則到境外投資和跨國經營，由企業根據自身競爭優勢和發展需要自主選擇具體領域和方式。政府要加強境外投資的規劃和產業政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，積極發揮引導和服務作用，為企業“走出去”創造條件。二是積極推進和防范風險的關系。既要把握機遇，創造條件，不失時機地加快“走出去”；又要量力而行，講求實效，增強風險意識和憂患意識，審慎決策，減少盲目性，避免急功近利的短期行為，努力提高“走出去”的成功率。三是“走出去”和“引進來”的關系。“走出去”主要是揚我所長，通過對外投資和跨國經營，擴大境外資源開發利用，發展境外加工貿易，拓展對外工程承包與勞務合作，在全球競爭中贏得主動。“引進來”主要是補我所短，通過引進先進技術和管理經驗來促進國內發展，為“走出去”創造更為有利的條件。

　　魏建國表示，就商務部來說，今后的一項重要工作是，構建“走出去”的政策促進體系，在研究制定財稅、信貸政策的同時，充分發揮政策性保險機構的作用，完善企業“走出去”的風險保障機制，擴大保險規模，增加險種，拓展擔保范圍，增強抗風險能力。

　　中國信保總經理唐若昕表示，中國信保是我國惟一承辦出口信用保險業務的政策性金融機構。就理論定位而言，國家風險的研究是出口信用保險機構與生俱來的歷史責任；就國際發展而言，出口信用保險機構承擔國家風險具有不可替代的比較優勢與天然稟賦。今后，中國信保將立足于保障企業利益，幫助企業密切跟蹤并深入研究目標國家的基本風險狀況及未來發展趨勢，隨時提出風險規避建議，制定風險應對預案，與有關部門一道進一步完善對中國企業“走出去”的支持體系，全力推動“走出去”戰略的實施。

　　此前，中國信保推出了《國家風險分析報告(2006)》。據了解，經過首輪兩年的發布周期，該報告在國家數量上實現了全面覆蓋，除中國外全球190個主權國家已悉數登場，中國信保對每一國別的政治、經濟、金融、社會形勢悉心描繪，并給出國家風險參考評級。至此，我國首張國家風險地圖全部繪制完畢，首個國家風險分析體系也得以全面建立。