北江上游呼吁生態補償機制

　　陳婧

　　廣東北江鎘污染事件一周年后，各責任方如何應對與反思？韶關冶煉廠工業廢水“零排放”系統將于明年四月啟用，同時，韶關28家小冶煉企業全部關停。韶關市環保局局長陳世平昨日對《第一財經日報》表示，流域上游地區犧牲產業和保護環境受制于財政缺口，盡快建立上下游生態補償機制是一個重要問題。

　　中金嶺南(000060.SZ)下屬二級企業韶關冶煉廠，為我國第三大鉛鋅生產企業，產品絕大部分供應珠三角制造企業。去年12月，因該廠工人在設備檢修期間操作不當，導致廠內超標排放含鎘廢水，引起北江韶關段江水鎘濃度嚴重超標。

　　據了解，韶關冶煉廠工業廢水“零排放”工程計劃投資8000萬元，其核心項目——深度污水處理站建設也將于明年四月投入使用。屆時，該企業污水排放量將縮減55%，同時具備保持半個月污水“零排放”的能力。

　　陳世平表示，目前69家小冶煉廠接受政府督辦，5家正規企業整改后可繼續生產，6家有待審批，其余28家企業被勒令關停轉產。一個耗資1.8億元的粵北固廢處理中心將在明年底建成，屆時所有小冶煉廠必須搬遷到園內。另外按照韶關的環保規劃，到2010年全市生活污水處理率達到80%。

　　“這意味著總投入將達到6億元。”陳世平說。據了解，粵北山區部分貧困縣的總財政預算僅為500萬~800萬元。

　　對此，湖南宜章縣的官員也頗有感慨。宜章縣位于廣東與湖南交界，北江的源頭之一武江從這里流過。此地盛產鎢礦,除了大型國有采礦企業外,2006年10月前這里曾有37家非法采礦企業。10月，該批企業在清理非法開礦中全部關停。

　　根據國家水利部珠江水系治理委員會的預測，宜章要保證過境水達標，至少還要投入3000萬元用于污水處理。2006年宜章全縣可使用財政約為2億元。宜章縣環保局陳局長說：“下游的受益省市能否幫我們解決一點困難？”

　　對此，廣東省環保局一位官員表示，目前生態補償機制尚在調研層面。如何核定上游地區環保投入，各地區如何分配投資和分享收益，仍是難題。

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