生產總值年年增 能耗水平年年降

　　本報記者 秦武平

　　既要經濟“加油”，又要讓能耗“省油”，這一看似矛盾的經濟增長方略，在上海驗證：可行。臨近“十一五”開局之年年末，今年上海萬元生產總值綜合能耗有望實現下降4.4%的預期目標，再度居全國領先水平。這不僅意味著上海節省了數以萬噸計的耗煤量，而且步入節能降耗期的申城GDP又“增綠”一分。

　　制度先行各立軍令狀

　　只快不好不算真水平，又好又快才是真本領。眼下，上海各行各業的“當家人”都知道：如果不能遏制能耗“胃口”，企業發展貪多求快反而會使自家考核成績丟分。今年上半年，上海市人大常委會出臺《關于進一步加強節約能源工作的決定》后，市政府立馬頒布實施加強節能工作的若干意見，使全市節能降耗制度先行。其中重要一條，就是將節能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領導干部年度考核體系中。

　　由于事先有周密的調研，因此上海節能降耗不搞“一刀切”，各行業分解指標，一些重點單位還專門簽訂“軍令狀”。在上海“十一五”期間節能降耗總規劃中，全市工業萬元增加值能耗必須下降30%；第三產業節能目標為15%；政府機關用能總量需減少20%；各區縣和開發區平均能耗下降20%……800多家年能耗在5000噸標準煤以上的單位，用能量約占全市

能源消費總量的七成，這些耗能大戶均被列為重點管理對象。年終歲末，主管部門將對前10位耗能企業重點監測，促使企業加強內部能源管理。

　　“二次創業”惜土如金

　　有了制度保障和衡量標準，將怎樣的投資項目“引進門”和“請出去”，就有了取舍之道。如今，市郊各區縣和開發區在招商引資中，已將投資項目的萬元增加值能耗作為重要審核條件，新建項目能耗必須達到國內先進水平。這道“閘門”豎立之后，一些開發區都婉拒了一些能耗大的億元級投資項目；青浦、松江等區還多管齊下推動劣勢企業調整，今年以來全市有近600家劣勢企業因耗能太多而淘汰出局。

　　《上海工業節約集約用地十八法》如今是上海各家開發區老總的必讀“教材”，將集約用地讓路高能效企業就等于節省能耗，開發區“二次創業”已變招商引資為挑商選資、變增地擴建為無地增產。市經委在對1萬多家規模以上工業企業用地狀況“摸底”后，制訂出臺了《上海產業用地指南》、《上海產業能效指南》等標準體系,嚴格用地審批、項目審批。在科學標準引導下,松江區篩掉了32個意向項目,嘉定區婉拒了單位投資密度低于35萬美元的所有項目。今年,閔行經濟技術開發區和漕河涇新興技術開發區每平方公里土地產出均超過100億元,在全國處于領先水平。到2010年,上海集約用地有更高目標:全市零星工業用地減少50平方公里,淘汰劣勢產業4000家,騰出土地20——30平方公里。

　　創新推動“又好又快”

　　“十一五”期間，上海經濟增長方式實現重大轉變的一大硬指標，就是萬元生產總值綜合能耗下降20%左右。去年，申城萬元生產總值綜合能耗為0.96噸標準煤，比“十五”初期下降了16.5%。如今要在此基礎上再下降20%確屬不易，但上海經濟要實現全面、協調和可持續的發展，節能降耗這道關無法繞過。

　　產出做加法，耗能做減法，在過去14年上海經濟增長曲線與能耗曲線保持了這種細微的“逆向而動”，而今要用創新模式讓GDP盡快“增綠”。據悉，申城今后將拓展節能新領域，占全市用能總量20%的建筑用能、占

成品油消費60%的交通用油，已被列為新一批節能攻關重點。此外，還將結合世博會會址、蘇州河等區域功能轉換，通過搬遷、淘汰等方式調整現有落后企業。這一增一減，將為上�！坝趾糜挚臁卑l展藍圖添上濃重一筆。