八千余起案件涉案金額近九億 大案要案窩案串案比例增高

　　商業賄賂6大領域

　　工程建設

　　土地出讓

　　產權交易

　　醫藥購銷

　　政府采購

　　資源開發和經銷

　　2006年1至10月全國檢察機關查辦商業賄賂案件情況

　　批準逮捕各類商業賄賂犯罪嫌疑人5117人，提起公訴4212人

　　立案查辦商業賄賂犯罪案件8010件

　　涉案金額8.8億余元

　　商業賄賂9個重點部位

　　商業保險

　　銀行信貸

　　出版發行

　　電力

　　電信

　　質檢

　　環保體育

　　商業賄賂的5大特點

　　○已滲透蔓延到經濟活動的各個領域；

　　○大案、要案、窩案、串案比例高；

　　○帶有明顯的行業和領域特點；

　　○雖發生在經營活動中，但多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關；

　　○隱蔽性強，表現形式多種多樣

　　編者按

　　從年初，我國向商業賄賂全面宣戰以來，這場自上而下的風暴，席卷著侵入經濟肌體的各種潛規則。

　　商業賄賂給我國市場經濟體制運行帶來很多負面影響，其對社會的腐蝕性不可低估，尤其對一個市場經濟剛剛建立起來的社會，建立公平的市場競爭秩序顯得更為重要。

　　商業賄賂已成為我國建立社會主義市場經濟體制的大敵，需要強有力的法律遏制。

　　年終特稿

　　本報記者 杜萌 徐偉

　　記者今天從最高人民檢察院反貪污賄賂總局獨家獲悉，今年1至10月，全國檢察機關共立案查辦商業賄賂犯罪案件8010件，涉案總金額8.8億余元，批準逮捕各類商業賄賂犯罪嫌疑人5117人，提起公訴4212人。另悉，由最高人民檢察院掛牌督辦的30件重大典型商業賄賂犯罪案件中目前已有27件偵查終結，其中5件經法院審理后作出有罪判決。

　　6大領域9個重點部位

　　反貪污賄賂總局負責人告訴記者，治理商業賄賂專項工作是最高人民檢察院今年工作的重點。今年以來，全國檢察機關認真貫徹落實黨中央關于治理商業賄賂專項工作的決策部署，最高人民檢察院專門成立了治理商業賄賂領導小組，制定了《關于充分發揮檢察職能積極參加治理商業賄賂專項工作的實施意見》，明確了檢察機關查辦商業賄賂犯罪案件、批捕起訴、訴訟監督和犯罪預防工作等4項職責、目標任務和工作要求，堅持以6大重點領域和9個重點部位作為查辦商業賄賂犯罪案件的主攻方向。

　　反貪污賄賂總局向記者提供了如下統計數字：

　　今年1月至10月，全國檢察機關立案查辦8010件商業賄賂犯罪案件。發生在6大領域、9個重點部位的商業賄賂案件達到5845件，占立案總數的73%。其中，工程建設領域2263件、土地出讓領域357件、產權交易領域195件、醫療購銷領域1284件、政府采購領域160件、資源開發和經銷領域641件。

　　從今年1月至10月立案查辦的商業賄賂犯罪案件的犯罪種類看，受賄案件6457件，占立案總數的80.6%；行賄案件1350件，占立案總數的16.9%。在立案查辦的8010件商業賄賂犯罪案件中，單位受賄案件79件，對單位行賄案件43件，單位行賄案件53件，介紹賄賂案件28件，這4種罪名的案件合計占立案總數的2.5%。

　　大案要案窩案串案比例高

　　11月28日，58歲的國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平因犯受賄罪和非法持有槍支罪，站在北京市第一中級人民法院的法庭上聆聽判決。法院一審判處郝和平有期徒刑15年，并處沒收個人財產20萬元人民幣。郝和平之妻、56歲的付玉清同時被宣判有罪。曾任國藥集團聯合醫療器械有限責任公司行政部主任的付玉清，因犯受賄罪被一審判處有期徒刑5年。

　　法庭在審理中確認，2002年9月至2004年9月間，郝和平利用擔任國家食品藥品監督管理局醫療器械司司長、負責醫療器械產品審批的職務便利，為4家公司申請醫療器械產品獲得批準生產提供幫助，先后收受4公司給予的人民幣、轎車和高爾夫俱樂部旅游會籍卡、會員卡等巨額財物。郝和平與付玉清一起曾以裝修房子為名，向一家公司負責人索要賄賂款20萬元人民幣。另外，郝和平因涉嫌受賄罪被立案偵查期間，檢方人員在其住所內發現5支近距離對人體具有殺傷力的氣手槍。

　　值得關注的是，郝和平、付玉清受賄案發案后，與之關聯的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊等多名官員，因涉嫌經濟犯罪也被檢察機關刑事拘留。至今，案情還在進一步調查之中。

　　江蘇省徐州醫學院副院長鄭世德信奉的16字座右銘———“勤以為民，廉以養德，淡以明志，靜以修身”，至今還掛在該院的網頁上。

　　鄭世德的座右銘剛剛公布7個月，今年4月29日，這位副局級的副院長就被江蘇省人民政府下發的文件，免除了徐州醫學院副院長職務。7月10日，鄭世德因2000年至2005年擔任副院長期間，利用職務之便，為他人謀取利益、非法收受他人財物折合人民幣50余萬元、美元500元，被人民法院判處有期徒刑11年。

　　最高檢反貪污賄賂總局的有關負責人告訴記者，在今年1月至10月立案查辦的商業賄賂犯罪案件中，5萬元以上的大案為4249件，占立案總數的53.1%；處級以上的要案有894人，廳級以上78人，國家公務員2164人。

　　商業賄賂犯罪呈5大特點

　　商業賄賂嚴重破壞公平競爭的市場經濟原則，嚴重損壞國家利益和人民群眾的切身利益，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為，是社會主義文明社會的一大公害。

　　從全國檢察機關查處的商業賄賂案件的情形分析，反貪污賄賂總局負責人認為當前商業賄賂存在5大突出特點：

　　隨著市場競爭日趨激烈，商業賄賂逐漸成為一種主要的不正當競爭手段，蔓延到各行各業，在有些領域，商業賄賂甚至已經演變為一種“潛規則”；

　　涉案人員手中掌握實權，其中很多是黨政領導、國家機關和企事業單位、部門的一把手。有的省檢察機關查處的商業賄賂案件中，窩案串案約占半數。

　　從發案領域看，權力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業利潤空間比較大的領域，往往容易成為商業賄賂犯罪的高發領域。

　　商業賄賂是典型的權錢交易型犯罪，國家工作人員行使公共管理職能，對各種資源和利益分配握有公共權力，因此最容易成為經營行賄目標。一些國家公務員和國有企事業單位負責人與不法經營者勾結，以犧牲國家公共利益為代價，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國家和人民利益造成了重大損失。

　　商業賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘，基本上都是行受賄雙方“一對一”進行。同時，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機關舉報。除了直接送錢送物，赤裸裸地進行權錢交易，有的還假借促銷費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、服務傭金、提成獎勵等名義，或者以報銷種種費用等形式變換手法實施商業賄賂。

　　反貪污賄賂總局負責人表示，要有效地懲治貪污賄賂犯罪，作為反貪污賄賂機構必須研究和把握貪污賄賂犯罪的演變趨勢，采取相應的偵查對策。伴隨著國家法制建設的進步，法律對犯罪嫌疑人權利的保障制度更加完善，社會公眾對司法機關規范執法的要求也越來越高，所有這些都對反貪污賄賂工作提出了新的挑戰。

　　本報北京12月12日訊