烏魯木齊停暖事件背后的“責任悖謬”：小煤窯之亂與神華之傷

　　傅航

　　由于擔負大面積供熱任務的葦湖梁電廠燒用劣質煤導致熱電鍋爐“罷工”，12月3日起，烏魯木齊市水磨溝區及天山區區域共計400萬平方米范圍內上萬戶居民住宅及單位停暖。當時，烏魯木齊室外最低溫度已達零下11攝氏度，不少市民家中溫度已降至10攝氏度甚至更低

　　由此，一場“用煤之爭”遂在負責供暖的葦湖梁電廠和供煤企業神華新疆公司之間上演

　　“11月26日，葦湖梁發電在小煤窯集中地奇臺地區某小煤窯，購買了1萬噸無煙沫子，集中單燒，才導致嚴重鍋爐結焦。”有知情人士近日向《第一財經日報》透露。

　　該人士認為，新疆華電葦湖梁發電有限公司(下稱“葦湖梁發電”)之所以造成在供暖季出現鍋爐嚴重結焦，進而導致烏魯木齊出現大面積停暖的根本原因是其使用了小煤窯的煤所致。

　　神華新疆能源有限公司(下稱“神華新疆公司”)提供的一份數據顯示，11月份神華新疆共向葦湖梁發電提供了1.8萬噸煤，其中5000噸使用的是五彩灣和大洪溝煤礦的摻配煤(也稱動力配煤)，配煤比例為3：1，而11月份葦湖梁發電需要的煤就達7萬～8萬噸。

　　“也就是說，剩余的5萬～6萬噸煤都是來自于中小煤窯。”上述知情人士告訴記者。

　　烏市停暖與劣質煤之爭

　　12月2日烏魯木齊開始出現大面積停暖事件后，承擔400萬平方米面積發電供熱的葦湖梁發電立即將責任推卸給神華新疆能源有限公司。葦湖梁發電公司的總經理繆宛新公開表示，之所以導致大面積停暖，是因為他們公司使用了五彩灣煤礦的煤。

　　五彩灣煤礦，是神華新疆公司今年9月在新疆準東地區新開的煤礦。

　　在停暖事件出現后，葦湖梁發電委托新疆電力科學研究院作中介鑒定報告。

　　新疆電力科學研究院的葦湖梁發電的化驗結果認為，該煤種氧化鈉、氧化鈣、二氧化硫及全水分嚴重超標，屬嚴重積灰、嚴重結焦型煤質，不適于葦湖梁發電鍋爐燃燒。

　　此前，葦湖梁發電曾將該摻配煤送新疆電力科學研究院進行全煤質化驗，化驗結果合格。對此，葦湖梁發電解釋：“雖然摻燒后的化驗報告時合格的，但是不能改變該煤種的結焦特性，這是鍋爐結焦的根本原因。”

　　“(葦湖梁發電廠)結論和結果自相矛盾。”山西省社會科學院能源所原所長李連濟告訴《第一財經日報》，“如果摻燒后化驗報告是合格的，就不應該再出現結焦現象。”

　　作為這一領域的專家，李連濟從事煤炭研究達幾十年。

　　神華新疆公司一位負責營銷的高管向本報透露，葦湖梁發電向神華新疆定購的這1.8萬噸煤是葦湖梁發電主動購買的。

　　神華滯銷與新疆“煤荒”？

　　據悉，葦湖梁發電今年向神華新疆共定購了20萬噸煤，截至11月，合同指標已經全部用盡。

　　今年9月召開的烏魯木齊煤炭供需平衡會議透露，今冬明春烏市全年煤炭需求總量預計約970萬噸，缺口高達75萬噸。此時，距烏市發生停暖事件還有3個月的時間。

　　就是在這次會議上，有烏魯木齊市政府官員曾表示，市屬煤礦要在保證安全的情況下開足馬力生產，且生產的煤炭一律不得調出烏市，力爭多產10萬噸至20萬噸，并優先供應熱力、電力企業。

　　對于新疆一度出現供應偏緊的情況，新疆煤炭工業管理局一位副局長解釋為：供需失衡、產大于銷，用戶沒有在淡季儲煤的觀念，且未與煤炭企業簽訂供銷合同，使煤炭企業無法組織計劃性生產。再有，部分用戶主要依賴小煤礦供應，安全保障不足，履約能力差。

　　為了維護煤炭行業的秩序，新疆維吾爾自治區政府反復協調火力發電廠等長年用煤企業向國有煤礦采購煤，采購量必須占到總量的70%。

　　神華新疆公司上述高管告訴記者：“葦湖梁發電今年從神華采購的量僅占其采購總量的40%～50%。”

　　該人士還表示，其實神華新疆公司完全可以向葦湖梁發電提供更多的煤，而且“(葦湖梁發電)上半年不使用指標，下半年突擊使用，給神華新疆造成很大的生產壓力”。

　　按照慣例，用煤企業要在7、8、9三個月儲煤，去年夏季，神華新疆公司的庫存一度達到了130萬噸，眼看著庫存的上百萬噸煤在自燃，卻找不到買家。守著上百萬噸的煤賣不出去，神華新疆公司只好停產一個月，有的礦甚至停產兩個月。

　　2004年，神華新疆公司的前身新礦集團與電廠的煤炭供銷合同也是到下半年才簽訂，44家供熱企業只有27家簽訂供煤合同，求購數量也只占用煤量的一半。

　　為了壓縮小煤窯，新疆維吾爾自治區政府在“十五”期間就提出，淘汰9萬噸以下小煤礦，“

　　盡管小煤礦數量在下降，但整體改觀不大，小煤礦煤炭生產的煤炭占全區比重從80%下降到75%，小煤礦對國有大礦的威脅沒有從根本上得以解除。

　　小煤礦追求的是短期經濟效益，煤炭回采率不到30%，投入少，和國有企業不在一個起跑線上，但是正是其低廉的煤炭價格擠壓了新疆煤炭行業的利潤空間。

　　小煤窯之亂

　　據知情人透露，在利益的驅使下，用煤企業更青睞小煤窯的煤并常常以鍋爐不適應作為借口來拒絕國有大礦的定購合同。

　　“葦湖梁發電之所以購買小煤窯的煤，除了煤炭供應緊張外，價格是主要因素。”該人士表示。

　　根據自治區煤炭工業管理局提供的數據，新疆煤炭價格包括2005年前三季度一直在60元至90元之間浮動，2006年初，部分地區煤炭價格略有上漲，末煤在70元至110元左右，塊煤在140元左右，這個價格也僅為內地平均價格270元的40%至50%。

　　但是根據神華新疆公司提供的數字，進入煤炭旺季后，煤炭價格飛漲，僅末煤價格都在每噸160～170元，塊煤在每噸200多元。而小煤窯的煤在此基礎上，比國有大礦要便宜幾十元。

　　“部分地區運到用戶手中的煤炭價格偏高，主要是中間環節造成的。”自治區煤炭工業管理局的一位官員告訴記者，“今年僅煤販子手中就囤積了100萬噸煤。”

　　所謂中間環節，主要是指活躍在新疆煤炭市場上的煤販子。由于新疆供暖期長達半年之久，許多煤販子集中在上半年囤積居奇，下半年進入冬季后，利用煤炭市場緊俏，全部拋出，獲得巨大利益。據記者了解，活躍在新疆境內的煤販子多來自于陜北，他們精通于煤炭業務，熟悉新疆煤炭運作，他們常年生活、居住在新疆。

　　據本報記者了解，葦湖梁發電廠在 11月采購的那批煤沒有入場檢驗和入爐檢驗。據媒體報道，在山西，許多機組取消了本該進行的春檢，其原因就是既能滿足用電需求，也能節約成本。

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