本報記者：王永強

　　12月5日晚上臨近8點，林敏、王紹東和楊虎還在忙著布置新德里的辦公室。接下來兩天，江蘇省省委副書記張連珍和江蘇省副省長張衛國將分別在拜會完印度農業部和電力部部長之后，蒞臨此地視察。

　　林敏是江蘇省海外企業集團有限公司(下稱“江蘇海外集團”)總經理，同時兼任集團印度聯絡處主任。她特地從南京趕到新德里，會同該集團印度聯絡處首席代表王紹東、代表楊虎接待江蘇省政府的兩個高規格訪印代表團。

　　“張連珍副書記從巴基斯坦過來，是為了盡快落實胡主席訪印后中印農業經濟雙邊合作相關協議。” 林敏介紹，張衛國副省長先視察了太湖—柬埔寨經濟技術開發區，然后抵印拜會印度電力部部長，尋求江蘇省企業和印方企業在設備、輔機制造、安裝和調試、運營等方面的多種合作機會。

　　印度經濟特區熱里的機會

　　對于兩位副省級官員的行程安排和具體拜會內容，林敏和王紹東不肯做半點透露。

　　“江蘇海外集團確實向我們匯報過在印度籌建中國企業經濟特區的想法，對此，我們當然支持。現在他們不愿多談，可能一方面要在取得印度使館經濟商務處支持意見后，正處在向商務部報批過程中；另一方面，也可能是他們在實地考察加爾各答的投資環境、政策、軟硬件措施等具體情況之后，感覺不像原來想象的那么樂觀，為增加回旋余地，采取低調姿態，完全可以理解。”我駐印大使館經濟商務參贊劉如寧告訴記者。

　　在今年3月，在大使館的支持下，印度中國企業商會成立，中鋼、中興、華為、首鋼、三一、TCL等30家企業成為首批會員。商會在配合國內有關行業協會協調在印的中國同行業公司無序競爭問題上將會努力發揮出自身的作用。

　　Saqib 證實了劉如寧的推測：“印度當前的經濟特區審批有些過熱。由于很多經濟特區的申請者往往并不是該特區土地的所有者，所以，政策等各層面難免存有諸多糾葛，加爾各答、哈里亞納等最初批準的150個特區中，有30個都爆發了土地所有者的游行和抗議活動。”

　　作為拉吉夫·甘地當代研究院成員和印度國大黨智囊團的著名專家之一，Saqib擔任著ICEC(India China Economic and Cultural Council,印度中國經濟文化促進會)秘書長。20天前，胡錦濤主席則在孟買接見了ICEC董事局主席阿比德·侯賽因(Abid Hussain)。

　　特區不特

　　2000年初，印度政府正式提出了“經濟特區”概念。彼時，印度國內不少經濟學家提倡向中國學習，創辦經濟特區，以刺激長期萎靡不振的貿易出口。印度政府遂建立了幾個試點特區，但因諸多問題影響，印度的經濟特區規模較小。

　　“經濟特區一定要以規模經濟取勝，沒有規模優勢，便失去了經濟特區的意義。”摩根士丹利印度公司資深經濟學家阿亞認為，印度在建和擬建的經濟特區規模都屬微型、中型，而中國的經濟特區可稱“巨無霸”。

　　阿亞與經濟學家森特合作的一項調查報告顯示，中國經濟特區中最大的占地面積326平方公里，最小的也有122平方公里；而印度將要建成的最大經濟特區也不過100平方公里。

　　印度現有的經濟特區更小。位于哈里亞納邦的諾伊達經濟特區離首都新德里只有半小時車程，該特區于1985年建成，是印度北部最早的特區，其占地面積只有1.25平方公里。

　　2004年5月，印度國大黨上臺后大力推動經濟改革。在印度工商界人士的積極推動下，盡快出臺《經濟特區法》的呼聲再度高漲。不少工商界人士認為，印度總體經濟實力在20年前與中國差不多，而現在卻遠遠落后于中國。中國的制造業占GDP的一半，印度的制造業卻只占到GDP的1/4。中國吸引外資是印度的十多倍，一個重要原因就是中國的基礎設施完善，吸引外資的政策優惠，而這一切，經濟特區都起到了先驅的作用。

　　2005年5月，在各方合力推動下，印度的《經濟特區法》終于在辛格政府上臺一周年之際得到了議會上下兩院的一致通過。

　　但在反對黨的堅持下，印度政府在《經濟特區法》中取消了特區內可以彈性執行勞動法的條款。

　　此前，眾多跨國公司普遍反映，印度的勞工法規阻礙了它們的投資。根據現行法律，雇員超過100人的跨國公司要解雇工人，必須得到邦政府批準；且跨國公司也被禁止長期雇傭合同工而不提供永久雇傭待遇。

　　但無論如何，印度經濟特區的免稅或者低關稅政策，仍然對中國企業具有不可抵抗的吸引力。在中國國家元首10年來第一次訪問印度期間，三一重工集團(下稱“三一”)與印度方面簽署了投資6700萬美元在浦奈設廠的協議，創造了當前中資最大投資紀錄。

　　三一印度有限公司總經理賀森告訴記者，印度重型機械37%的進口關稅以及高昂的物流成本，約占三一成本的50%以上。考慮到印度市場的巨大潛力，三一決心在印度籌建制造工廠，降低成本。

　　特區未立 商會先行

　　目前為止，大力倡導印度本地化的中國公司，尚未能有任何一家進駐印度的經濟特區。在新德里的Global Business Park,中興通訊和華為等印度分公司同樣不能享受任何免稅措施。

　　因此，如果江蘇海外集團能夠籌建第一個江蘇乃至中國企業在印度的經濟特區，無疑是眾多渴望進入印度發展的中國公司的福音。讓人欣喜的是，胡主席訪印之后，各方正迅速行動起來。

　　11月28日，華北制藥、山東東明等眾多中國制藥廠家赴印參展。

　　早在今年3月，在大使館的組織下，印度中國企業商會成立。中鋼、中興、首鋼、TCL等30家企業成為首批會員。

　　“我們對此非常支持。中國企業進入印度需要信心和耐心：印度市場巨大，增長迅速，中印合作的政治前景勢頭很好，兼之我國大多數產品和行業都比印度有

競爭力，所以中國企業進入印度可以充滿信心；同時，印度的法律、稅務、勞工政策和低效率、軟硬件基礎設施等具體投資環境跟國內完全不同，所以進入印度馬上賺大錢不太可能，企業必須要有執行長遠戰略的耐心。”

　　劉如寧進一步指出：“產品先開路，取得一定經驗后再逐步擴張是一條路；向印度中國商會等在印度的中介機構尋求幫助與合作，同樣是很好的辦法。”