“十一五”功能區域發展規劃發布，首破行政邊界

　　本報訊 (記者 郭曉軍) “十一五”期間，北京將重點構建“二大發展帶、四大城市功能區域、六大重點產業功能區”的區域經濟發展總體框架。昨日上午，北京市發改委舉行信息披露會，發布《北京市“十一五”期間功能區域發展規劃》，這是北京市在中長期規劃中第一次打破行政區劃編制的區域經濟規劃。

　　規劃中提出舒解中心城區功能，鼓勵人口和工業向新區遷移，啟動順義、通州和亦莊重點新城建設等設想。

　　北京構建區域經濟發展總體框架

　　去年年底，北京市根據承載的不同功能和比較優勢，將18個區縣劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區。

　　《規劃》確定了十一五期間北京功能區域發展思路，即建設北京東部、西部發展帶；二是通過“優化城區、強化郊區”，形成特色突出、分工明確、發展均衡的四大城市功能區域，并推動金融街、中關村科技園區、北京商務中心區(CBD)、奧林匹克中心區、順義臨空經濟區和北京經濟技術開發區六大重點產業功能區的發展。

　　為了統籌全市資源，《規劃》指出，將打破區縣行政邊界，由市各個直屬部門共同成立首都四大城市功能區域及重點功能區協調小組或聯席會議，定期研究決定區域合作與發展的重大事宜。

　　生態涵養發展區不再設GDP指標

　　記者注意到，在昨日出臺的《規劃》中，除了生態涵養發展區之外，均設定了十一五期間的國民生產總值的增長目標，其中首都核心功能區是9%、城市功能拓展區是10%，城市發展新區是15%.而生態涵養區只規定了人均可支配收入的目標，其中城鎮居民增收7.5%，農村居民增收8.5%.“對生態涵養發展區來講，經濟發展功能和生態涵養功能孰輕孰重？在規劃中得到了明確。”昨日，北京市發改委區縣經濟處有關負責人透露，在十一五期間，對門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣，不再規定國民生產總值的增長目標。該負責人指出，上述區縣是北京的生態屏障和水源保護地，屬于限制、禁止開發區域，“并不是說這些區縣不再發展經濟，而是生態涵養功能更重要。”

　　-四大城市功能區域規劃

　　首都功能核心區

　　包括東城、西城、崇文、宣武四個區，未來五年將強化全國政治中心、文化中心功能；打造薈萃世界級時尚精品店的大街；部分居住中心從市中心城區遷出。

　　城市功能拓展區

　　包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區，未來五年將發展和完善中關村科技園區、CBD和奧林匹克中心區的相應功能；在西部地區發展中央休閑區(CRD)；建成區基本屬于優化開發區域，鼓勵人口和工業向新區遷移。

　　城市發展新區

　　包括通州、順義、大興、昌平、房山五個區和

　　生態涵養發展區

　　包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣，屬于限制、禁止開發區域，關鍵要解決保護生態環境與經濟發展之間的矛盾，建立生態建設利益補償機制。