早報記者 陳其玨 責任編輯 王杰

　　“加油站門檻真的取消了。”昨天上午，全國工商聯石油商會會長、長聯石油董事長龔家龍在第三屆中俄哈石油論壇間隙接受早報記者詢問時欣喜地說。

　　豈料他的話音剛落，商務部當天就出其不意地在網站上發布了《原油市場管理辦法》(下稱《原油辦法》)和成品油市場管理辦法(《成品油辦法》)兩份重大文件，其中果然已不見了有關加油站數量門檻的表述。考慮到再過4天即將迎來中國入世協議中承諾的成品油批發市場開放大限，這兩份辦法被業界普遍視為中國為兌現入世承諾而制定的石油市場綱領性文件，標志著中國石油市場將全面開放。

　　商務部新聞發言人崇泉昨天表示，上述兩個辦法實施后，將打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局。

　　對此，大部分民營油企昨天不約而同向早報記者表達了肯定和歡迎，認為石油市場經營門檻較業界原先的預期為低。有專家表示，適當的門檻對市場穩定有好處；但也有專家認為，盡管門檻降低，辦法仍須落實并執行，而民營油企還可能面臨油價倒掛及配額等方面的問題。

　　加油站門檻取消

　　去年6月2日，商務部下發了《成品油批發企業經營管理技術規范(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，其中規定：申請設立成品油批發企業的申請主體，注冊資本應不低于1000萬元，須在中國境內從事兩年以上成品油零售業務，擁有30座以上自有或控股加油站。這一規定隨即引發強烈反彈，有業內人士表示，按照該規定的準入門檻，將有80%的民營油企被淘汰。

　　就此，商務部在今年4月提出的一份新的征求意見稿中，將設立成品油批發企業應有的加油站數量要求降低至10座，并召集11家民營油企代表征求意見。但民營油企對這份意見稿仍很不滿。原因是在降低數量門檻的同時，油庫容積和注冊資金則由4000立方米和1000萬元人民幣分別提高到1萬立方米和3000萬元人民幣。

　　在層層博弈之后，昨天公布的正式文件終于響應民企呼聲，取消了加油站的門檻，但仍維持1萬立方米油庫容積和3000萬元人民幣注冊資金的“硬指標”。

　　前途漫漫

　　“這些門檻的確不算高，只要稍微上點規模的石油企業都可以做到。”上海石油產品開發與貿易協會副會長林鴻棟昨天告訴早報記者，很多油企在從海外進油時一單就可能達到3000萬元的量，3000萬的注冊資本很正常。“真正的石油企業進口成品油時很少有一兩千噸的量，都是幾萬噸，否則就沒有經濟效益。”

　　而之所以要規定分支機構申請的前提是企業法人應具有成品油批發經營資格，他認為主要是為了防止一些大型企業的子公司蜂擁申請批發資質，造成市場混亂。

　　在他看來，商務部之所以最終決定放低門檻既有民營油企不斷上書的作用，也是中國對外開放、兌現承諾的必然選擇。

　　“原油進口本來就不是小買賣，1億元的注冊資本也是必需的。”全球最大的石油咨詢機構普氏駐北京首席分析師李美齡昨天對早報記者說。

　　盡管如此，3000萬注冊資本的門檻對普通民企和部分地區的民營油企來說仍是一個不可逾越的“玻璃天花板。”廣東石油商會秘書長吳清標昨天就表示，廣東當地的民營油企普遍規模較小，能達到3000萬注冊資本規模的寥寥無幾。

　　“并不是說辦法頒布了，民營油企就能馬上賺錢了，還要面對一個油價倒掛和配額的問題。”林鴻棟指出，商務部對石油企業進油仍可能設置配額。就算成品油定價機制理順了，民營油企還須直面更大的油價波動風險。

　　反應

　　民企擊掌叫好

　　對于兩份辦法的出臺，多年來一直備受掣肘的國內民營油企紛紛擊節叫好。

　　“不高，一點都不高，我們公司就能達標。”河南最大的民營油企之一———中原石油和孟慶石化董事長孫玉明昨天在電話里告訴早報記者，成品油批發門檻比他想象地要低，僅河南就有二三十家民營油企有資格提出申請。

　　而原來，他最擔心的是加油站門檻。就在今年4月份，孫玉明在接受早報記者采訪時曾無奈表示，為了滿足商務部此前在《征求意見稿》中規定的成品油批發資質要求，他的公司與河南另一家大型民營油企———鄭州標準石化公司已通過互占股份的形式實現合并。合并后，新公司的加油站總數達到28座，但距離《征求意見稿》關于設立中國成品油批發企業必須擁有30座以上自有或控股加油站的“從業資格標準”仍差一口氣。

　　“此外，我們還擔心缺少接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線。但這個問題不算致命，應該有辦法解決。估計在《成品油辦法》生效后，我們應該很快會提出申請，原油也可能會參與。”孫玉明對早報記者說。

　　和孫的想法不謀而合，福建的一家大型民營石化企業———福州興隆石化公司董事長騰風興昨天也向早報記者表示，該公司已具備上述條件，如無意外地話也會申請批發資質。

　　“這意味著中國的民營油企終于可以不用在依附于兩大巨頭而存活，可以自己尋找油源、自己分銷。”龔家龍昨天對早報記者說。

　　另一家外資油企的駐華代表則向早報記者表示，他已經開始謀劃明年起從國外進口原油，然后在國內市場販賣。

　　申請條件

　　成品油零售企業

　　-符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

　　-具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

　　-加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

　　-具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

　　-從事船用成品油供應經營的水上加油站(船)和岸基加油站(點)，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

　　-面向農村、只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

　　成品油批發企業

　　-原油一次加工能力100萬噸以上、汽油和柴油年產量50萬噸以上的煉油企業，或者是具有成品油進口經營資格的進口企業，或者是與具有成品油批發經營資格且年經營量20萬噸以上的企業簽訂1年以上成品油供油協議，或者是與成品油年進口量10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上成品油供油協議；

　　-具有中國企業法人資格，注冊資本不低于3000萬元人民幣；

　　-法人具有成品油批發經營資格的分支機構；

　　-油庫庫容不低于10000立方米，油庫建設符合規劃；并通過驗收；

　　-擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

　　原油銷售企業

　　-注冊資本不低于1億元人民幣；

　　-經國務院批準取得《石油采礦許可證》并有實際產量的原油開采企業，或者是具有原油進口經營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業，或者是與符合本款1、2項要求的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的原油供應協議；

　　-具有長期、穩定、合法的原油銷售渠道；

　　-油庫庫容不低于20萬立方米，油庫建設符合規劃；并通過驗收。

　　原油倉儲企業

　　-注冊資本不低于5000萬人民幣；

　　-油庫庫容不低于50萬立方米油，油庫建設符合規劃；并通過驗收；

　　-具備接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運碼頭等設施。