一部名為《金沙》的音樂劇于京公映之后，成都金沙游人如織；重慶古釣魚城抗擊蒙古傾國之師36年，改寫歐亞歷史并博得“上帝折鞭處”之美譽(yù)，如今卻門可羅雀。

　　地方政府?dāng)?shù)年之前便啟動(dòng)“以古興城”的經(jīng)濟(jì)模式，每年都會(huì)傳出招徠巨資下注的消息，終皆不了了之。釣魚城的沒落，歸咎于市場的乏力還是體制的制約？在文物保護(hù)和旅游開發(fā)之間，地方政府應(yīng)該如何抉擇？釣魚城的開發(fā)，在重慶旅游進(jìn)軍世界的背景下為決策者提供了新的研究課題。

　　上帝折鞭處：哪堪寂寞千秋冷？

　　文物保護(hù)和旅游開發(fā)取舍兩難，構(gòu)建融資平臺望獲千萬貸款

　　信報(bào)記者 胡勇 報(bào)道

　　池開智就是一個(gè)熱衷歷史的人，從十幾年前調(diào)到重慶合川市釣魚城管理處工作以來，一直致力于對釣魚城歷史的研究，歷史的細(xì)節(jié)對他而言如數(shù)家珍。但在幾次陪游之后，他突然發(fā)現(xiàn)，自己做的事不是大多數(shù)人喜歡聽的。2006年11月27日，池開智對記者坦言：“有時(shí)陪年青人游釣魚城是件煩惱的事”。

　　池開智在2006年就有幾次陪同年青人游覽的經(jīng)歷。講解剛開頭，游客卻建議他說：“池老師，不講歷史，給我們講些暈段子，走起路來才有精神。”

　　游客一路嘻哈打笑，倒讓池開智生出了感慨，“如果對歷史沒興趣或不了解那段歷史，游覽釣魚城就是走馬觀花。”

　　在外地游客鄭中華眼中，想了解重慶以及重慶人的精、氣、神，惟有釣魚城才是重慶文明可圈可點(diǎn)的強(qiáng)大內(nèi)核。此次他借從北京出差成都的空隙，專程繞道重慶游覽釣魚城。11月27日，走在釣魚山寂靜的山道上，看著那些滄桑千年的古軍營、古哨臺、古炮座，鄭中華直言，“釣魚城的旅游現(xiàn)狀太過冷清了，與它的名氣不成正比。”

　　動(dòng)作：宣傳造勢不斷，利好消息頻傳

　　出于對釣魚城的崇敬，每次踏上這個(gè)古戰(zhàn)場，池開智腦中都在潮涌700年前那金戈鐵馬的悲壯畫面。

　　從公元1243年到1279年，釣魚城軍民歷經(jīng)200余次戰(zhàn)役，抵御了蒙古傾國之師，創(chuàng)造了“以魚臺一拄支半壁、堅(jiān)持抗戰(zhàn)36年”這一古今中外戰(zhàn)爭史上的奇跡。當(dāng)時(shí)在此擊斃蒙哥汗，迫使蒙古帝國從歐亞戰(zhàn)場全面撤軍。從此，釣魚城以“東方的麥迦城”、“上帝折鞭處”名震中外。

　　在這樣的背景之下，池開智的郁悶并不止于年青人對歷史的拒絕，他思考得更多的是：釣魚城作為旅游產(chǎn)品，其定位沒能解決游客寡與眾的關(guān)系，古遺跡的商業(yè)價(jià)值顯然在釣魚城沒有得到彰顯。

　　資料顯示，每年釣魚城最大的一筆收入僅僅是來自200萬余元的門票收入。與釣魚城的冷清形成鮮明對比的是，一個(gè)名不見經(jīng)傳的成都金沙，卻因一部名為《金沙》的音樂劇于京公映而名噪一時(shí)，中外游客慕名而至。對此，鄭中華認(rèn)為，“開發(fā)得還不夠，是釣魚城游客少的關(guān)鍵。”

　　事實(shí)上，為了在游客心中喚醒沉睡千年的釣魚城映像，早日實(shí)現(xiàn)“以古興城”的經(jīng)濟(jì)模式，合川市政府圍繞開發(fā)釣魚城的招商工作，在2000年就已啟動(dòng)。市委書記王義昭領(lǐng)頭成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，釣魚城作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要組成部份被納入了重點(diǎn)招商范圍，為引進(jìn)資金，該市主要領(lǐng)導(dǎo)曾4次到重慶爭取支持，同時(shí)投資近億元修建連接合川城區(qū)與釣魚城片區(qū)的嘉陵江大橋。

　　2002年，釣魚城的第一次招商得以實(shí)現(xiàn)，由重慶成長實(shí)業(yè)有限公司與合川銀元商貿(mào)公司投資1.5億元，恢復(fù)城門城墻、軍營、寺院、皇宮、州衙、街道，打造釣魚城。作為條件，釣魚城景區(qū)55年的經(jīng)營權(quán)劃到投資者名下。

　　2005年4月，本報(bào)記者林華強(qiáng)報(bào)道：在渝洽會(huì)上，合川釣魚城再次拋出30億天價(jià)招商，借釣魚城之名，在釣魚城半島發(fā)展旅游及其配套設(shè)施，并以展現(xiàn) “古今中外世界科技發(fā)明”為項(xiàng)目主題。此舉被業(yè)界視為合川招商模式的一次探索。

　　現(xiàn)狀：說得鬧熱，吃得淡白

　　釣魚城的現(xiàn)狀并不容樂觀。每年都會(huì)傳出招到巨資下注的消息，其結(jié)果卻正中一句重慶俚語：“說得鬧熱，吃得淡白。”

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，第一次招商成功之后，當(dāng)時(shí)有公司給附近的農(nóng)民每人發(fā)了2.3萬元的安置費(fèi)，還買了9年的社保，以便于拆遷工作的進(jìn)行。魚城村農(nóng)民田光遠(yuǎn)回憶，招商成功的消息讓村里的人很是興奮了一陣，有一部份人提前用安置費(fèi)去城里買了房子，盼著去過城里人的生活。

　　然而在隨后的兩年時(shí)間里，除了在2004年10月漲了門票，其間并無動(dòng)作。2004年12月，合川市政府果斷地收回了經(jīng)營和開發(fā)權(quán)。

　　2005年2月，爆出《古軍營現(xiàn)卻成了賓館，合川釣魚城眾多文物長霉》的消息……

　　“釣魚城有很多的無奈，”合川市旅游局副局長尹宏杰在接受《時(shí)代信報(bào)》記者采訪時(shí)說，釣魚城是個(gè)古戰(zhàn)場遺址，也是廢墟文化，其旅游受眾面窄；而要把旅游產(chǎn)業(yè)做大，則需要大眾游客來推動(dòng)。目前釣魚城從宣傳包裝到硬件設(shè)施都還做得不夠，一是大眾游客覺得沒得看，二是講解員覺得沒得講。

　　政府大力招商卻又陷入這樣的困境：釣魚城是一個(gè)國家文物保護(hù)景點(diǎn)，進(jìn)來的業(yè)主一定要對文化和歷史得有了解，對景區(qū)開發(fā)的同時(shí)才不會(huì)對景區(qū)造成破壞。然而，幾次引進(jìn)的開發(fā)商，卻不能讓政府放心。“曾有一家業(yè)主投資釣魚城，真正目的就是圈地占資源，最后投入到景區(qū)建設(shè)的費(fèi)用才7萬元，最后被清退出去，”尹宏杰說。

　　在尹看來，文物單位招商的難點(diǎn)在于投入大，收效慢。這是民間資本進(jìn)入景區(qū)必然面臨的瓶頸。真正制約景區(qū)發(fā)展的是，文物保護(hù)與旅游開發(fā)不可得兼。

　　“現(xiàn)在文物保護(hù)過于保守，讓其爛掉都不讓動(dòng)；旅游開發(fā)必須是掙錢，讓錢來形成市場循環(huán)。”尹宏杰說，“景區(qū)任何一個(gè)建設(shè)都必須上報(bào)國家文物局，包括一個(gè)小廁所。這也是民間資本投資景區(qū)的另一個(gè)顧慮，他沒有任何權(quán)力對景區(qū)進(jìn)行改建。”

　　池開智承認(rèn)，“以前我們在文化推廣上有些錯(cuò)誤，注重兩個(gè)民族的斗爭，現(xiàn)要我們要放到世界軍事歷去看待。我們要讓全世界的人來重新認(rèn)識釣魚城，現(xiàn)在要想做好，除了資本之外，市場包裝，定位，景區(qū)功能劃分都要爭取到有關(guān)部門的同意，有些坎是不好跨過去的，物景區(qū)動(dòng)一點(diǎn)都難。”

　　前瞻：政府發(fā)力，融資渠道待暢

　　為了改變說得鬧熱，吃得淡白的現(xiàn)狀，合川市政府將釣魚城開發(fā)納入了合川“三大戰(zhàn)略，十二項(xiàng)重大任務(wù)”的核心位置。

　　記者從《合川市釣魚城—淶灘古鎮(zhèn)精品游及東城半島開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作小結(jié)和2006年工作安排》上獲悉：2005年以來，釣魚城景區(qū)完成投資986萬元，其中護(hù)國寺、忠義祠落架維修工程由國家文物局撥款，于2006年3月24日開工。釣魚城歷史文物陳列布展工程已基本完成。為還原釣魚城原貌，核心景區(qū)房屋拆遷工作現(xiàn)已基本完成，截至2007年將總投資2億元續(xù)建250公頃景區(qū)。

　　與此同時(shí)，一部大型歷史體裁電視劇《釣魚城》正在籌拍之中，意欲以此集約化宣傳手段把釣魚城全面推向國內(nèi)及國際市場。截至2010年，合川將釣魚城風(fēng)景區(qū)建成AAAA級旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)年旅游人數(shù)達(dá)150萬人次，旅游年收入5億元。

　　資金的籌措是項(xiàng)目推進(jìn)必須突破首要瓶頸。合川市人民政府出資1.2億元，積極重組合川市江城旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，以做融資平臺。據(jù)了解，目前釣魚城建設(shè)項(xiàng)目利用此平臺，完成了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一期可研，并報(bào)送重慶市園林局、文物局和計(jì)劃委員會(huì)審定，有望爭取到國家開發(fā)銀行5000萬元的授信貸款，而其他幾個(gè)貸款項(xiàng)目也將在年底提供完整的貸款資料。

　　釣魚城的開發(fā)引起了重慶市政府的高度重視，合川市釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)被納入重慶“十大旅游精品”工程，釣魚城被評為“重慶十大名片”。2006年11月，重慶市郵票公司發(fā)行正式發(fā)行《重慶名片——釣魚城郵品》，封套“重慶名片”由重慶市市長王鴻舉題詞。

　　“釣魚城沉睡得太久了，文物保護(hù)與旅游開發(fā)的溝壑總會(huì)被平衡，應(yīng)該有更多有人來到這里，快樂的感受那段歷史和文化，”尹宏杰說。