在慶祝中國個體勞動者協會

　　成立20周年座談會上的講話

　　國家工商行政管理總局局長 周伯華

　�。�2006年12月4日）

　　

　　尊敬的各位領導、各位代表，同志們：

　　12月5日是中國個體勞動者協會成立20周年紀念日。20年前的這一天，中國個體勞動者協會在北京宣告成立，城鄉個體勞動者從此有了自己的全國性組織。今天我們召開這個座談會，回顧歷史以總結經驗，展望未來以創新發展，很有意義。在此，我代表國家工商行政管理總局黨組，向中國個體勞動者協會和全國廣大個體勞動者表示熱烈的祝賀，向各級個體勞動者協會、私營企業協會和廣大協會工作人員表示親切的問候！

　　過去的20年，是我國改革開放和社會主義現代化建設取得偉大成就的20年，是個體私營經濟持續穩定健康發展的20年，也是個體勞動者協會組織不斷成長壯大的20年。

　　20年來，在黨和國家鼓勵個體私營經濟發展的方針政策指引下，個體私營經濟從“拾遺補缺”到“必要的有益的補充”，再到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，發生了深刻的變化。1986年中國個體勞動者協會成立時，全國個體工商戶1162萬戶、1766萬人，在個體勞動者的合作經營組織中有320萬人；注冊資金164億元。到今年9月底，全國個體工商戶已達2557萬多戶，從業人員5045萬人，分別是1986年的2.2倍和2.9倍；注冊資金達6345億元，是1986年的38.7倍。私營企業從無到有，已發展到485.9萬戶，從業人員6395.5萬人，注冊資本達72930.9億元。個體私營經濟在推動經濟增長、增加財政收入、活躍城鄉市場、方便群眾生活、緩解就業壓力、維護社會穩定等方面都發揮了積極作用，成為促進國民經濟和社會發展的重要力量。

　　20年來，伴隨著個體私營經濟的不斷發展，中國個體勞動者協會組織逐步發展，成為會員人數眾多、組織機構健全、社會作用顯著、具有廣泛群眾性和代表性的社會團體，影響日益擴大，與地方個體勞動者協會（簡稱“個協”）、私營企業協會（簡稱“私協”）一起，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，堅持以發展為主題，以服務為宗旨，積極發揮服務、引導、自律、協調、中介、助手等職能作用，團結、教育和引導廣大個體勞動者為經濟社會全面發展服務，做了大量富有成效的工作。如:在廣大會員中廣泛開展了以爭創“光彩之星”、“戶戶講道德，店店無假貨”、“光彩服務周”活動為主要載體的群眾性精神文明創建活動；組織會員企業積極參加“西洽會”、“青洽會”、“蘭洽會”和“中博會”等展會和商務考察，促進區域經濟協調發展；積極引導和支持會員通過多種形式開展就業再就業工作，為社會穩定作出了貢獻；引導廣大會員致富思源，奉獻社會，先后為各類社會公益事業捐款合計142.92億元，向“希望工程”捐款1125萬元；連續7年與中央黨校聯合舉辦經濟管理研修班，有效提高了會員骨干的政治素質和經營管理能力；積極協助有關部門做好個體私營企業黨建工作，協助開展了普法教育、婦女兒童權益保護、計劃生育、“掃黃打非”、“禁毒”、“防治

艾滋病”等工作，為推動個體私營經濟的健康發展作出了應有的貢獻。

　　面向新世紀新階段，我國經濟社會發展進入了關鍵時期，個體私營經濟的發展和中國個協的建設站在了一個新的起點上。不久前召開的黨的十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，也對中國個協和各級個協、私協的工作提出了新的更高的要求。各級協會必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢抓住經濟建設這個中心，緊緊圍繞發展這個主題，進一步加強自身建設，更加有效地履行好自己的職能，完成好肩負的光榮任務，在改革和創新中推動事業的發展。中國個協要按照黨的十六屆六中全會的要求，著眼于發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”的作用，加強全面建設，提升工作層次，提高工作效率。一是要進一步強化服務意識，認真做好服務工作。個協、私協組織要堅持把服務會員、服務社會、服務政府有機統一起來，切實做好為會員服務的工作。隨著個體私營經濟的不斷發展，個協、私協的服務主體總量在增加、素質在提高、經營規模在擴大，這就要求協會的服務工作必須跟上去，在創新服務思路、改進服務作風、擴大服務領域、豐富服務內容、提高服務效能上下功夫，通過做好服務工作凝聚會員、擴大影響，推動個體私營經濟的發展。二是要堅持科學辦會、民主辦會、依法辦會的原則。科學辦會就是要使協會的發展目標、主要任務、工作方法和重要措施符合自身的特點和客觀實際，適應黨和政府的要求，適應廣大會員的需要，確保協會能夠全面、協調可持續發展。民主辦會，就是要堅持為會員辦會、靠會員辦會，真正做到心為會員想、事為會員辦、利為會員謀，充分發揮會員管理協會事務、參與協會工作的積極性和創造性，群策群力地建設協會。依法辦會，就是要堅持在憲法和法律范圍內活動，依據國家的有關法律法規制定和完善協會的章程，推進協會工作的制度化、規范化和程序化。三是要積極推進協會的組織建設、業務建設和規范化建設。組織建設的重點要放在機構設置、人員配置和工作經費方面，在政府機構改革不斷深化的情況下，要保持個協私協的穩定，抓好基層組織建設，改善協會的內部組織結構，積極建立行業組織，提高綜合性協會的競爭能力。要注重提高協會工作人員的素質，不僅要配好干部而且要抓好培訓。業務建設要從協會組織的特點出發，在豐富內容、改進方法、提高能力上下功夫，在做好傳統的、常規性工作，把一些項目培育成長期的、穩定的業務工作的同時，積極開展一些新的活動，力求實現社會效益和經濟效益雙豐收。規范化建設要以制度建設為重點，以

信息化建設為載體，建立和完善會員入會、會員檔案、基層協會工作、理事會建設、財務管理等方面的制度，積極推進協會的信息化建設，提高工作效能。同時，要適當開展一些有質量、有效益的大型社會活動，擴大社會影響。

　　個協、私協組織是工商行政管理機關履行市場監管和行政執法職能的重要助手，是引導廣大個體私營企業從業人員促進經濟社會全面發展的重要力量。過去，各級工商行政管理機關認真履行指導個協、私協工作的職責，支持個協、私協積極開展工作，成績是顯著的。今后，各級工商行政管理機關要繼續承擔好指導的責任，正確認識、積極行使指導職能，發揮個協、私協市場中介組織的作用，努力促進個體私營經濟健康發展；發揮個協、私協政府部門助手的作用，努力促進市場秩序和經營行為的規范。要加大支持力度，積極解決個協、私協在工作中和發展中的問題，按照政治上把關、工作上支持、生活上關心的原則，為協會創造良好的工作環境，支持協會加強發展能力建設，努力把協會打造成為黨和政府信任、會員滿意、社會認可，充滿生機與活力、有持續發展能力和社會影響的社團組織。

　　同志們：構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的奮斗目標，為個體私營經濟指明了更加美好的發展前景。希望全國各級個協、私協組織和廣大工作人員，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，以中國個協成立20周年為新的起點，繼往開來，不斷進取，團結奮斗，扎實工作，為促進經濟社會的全面發展和社會主義和諧社會建設作出新的貢獻。

　　謝謝大家！

　　（中國個體勞動者協會提供）