劉明康稱其占郵儲自主運用資金的18%，所占比例提高近10倍

　　本報訊 (記者 張誠) 在郵儲銀行即將掛牌之際，劉明康日前表示，郵政儲蓄資金返回農(nóng)村的比例已經(jīng)得到提高，目前郵儲返還的資金已經(jīng)達(dá)到了1200億元，占到郵儲自主運用資金的18%.

　　郵儲返還出現(xiàn)重大變化

　　劉明康上周六在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和匯豐銀行聯(lián)合舉辦的“中國農(nóng)村金融發(fā)展研究項目2006年成果研討會”上表示，郵政儲蓄開始加大對農(nóng)村地區(qū)的金融支持�！氨M管18%的比例還不是很高，但和此前相比已經(jīng)提高很快，過去只占百分之一點幾。就是在今年前9個月里，卻發(fā)生了很大的變化”。

　　他表示，目前郵政儲蓄回流農(nóng)村的主要途徑包括銀行間的債券買賣，以及和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)做協(xié)議存款，“對農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的協(xié)議存款411億元，購買債券67億元”。

　　此前，郵政儲蓄由于存款網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，但并不進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)，長期以來被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”，即將農(nóng)村資金吸收上來，但資金投放使用卻主要用于城市，我國農(nóng)村普遍面臨著資金匱乏的窘狀。

　　推動小額信貸和聯(lián)保貸款

　　劉明康同時表示，目前銀監(jiān)會正在大力推動農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。今年10月末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款是13348億元，比年初增長了19.87%，接近20%，大大高于全國信貸增長今年14%-15%的幅度，其中農(nóng)戶的貸款達(dá)到9662億元，比年初增長了21.73%，已經(jīng)超過了21%，大大地超過了全國今年信貸平均增長的幅度。

　　目前我國農(nóng)村有1.2億戶農(nóng)民有貸款的需求，對于有貸款需求的農(nóng)戶，目前我們只能滿足到60%，1.2億有貸款需求的農(nóng)戶中，有7000萬戶能夠貸款，主要是農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。農(nóng)村的小企業(yè)貸款，滿足率是50%.

　　銀監(jiān)會考慮降低準(zhǔn)入門檻

　　但清華大學(xué)在研究過程中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的農(nóng)戶聯(lián)保貸款推行仍然有障礙，清華大學(xué)教授劉玲玲表示，部分省區(qū)農(nóng)戶聯(lián)保貸款難以推進(jìn)。而部分農(nóng)村地區(qū)由于收入有限，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性比較高，農(nóng)信社后續(xù)的聯(lián)保貸款很難推進(jìn)。

　　對此，劉明康表示，銀監(jiān)會已經(jīng)初步考慮，降低準(zhǔn)入門檻推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村。清華大學(xué)該研究報告也建議，應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入，放松利率管制，將合格的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)納入金融監(jiān)管系統(tǒng)，并鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)，鼓勵多種形式的農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保，以及內(nèi)外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場。

　　-背景資料

　　今年6月24日，銀監(jiān)會正式對外披露，經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會已批準(zhǔn)籌建中國郵政儲蓄銀行。與此同時，銀監(jiān)會要求郵政儲蓄銀行的籌建工作應(yīng)在6個月內(nèi)完成，這就意味著中國第五大銀行需要在年內(nèi)完成掛牌。銀監(jiān)會副主席蔡鄂生此前就表示，郵政儲蓄的資金很大一部分來自農(nóng)村，因此郵政儲蓄資金不可能離開農(nóng)村。“目前對于郵政儲蓄銀行的定位是”兩區(qū)“，即城市和鄉(xiāng)村社區(qū)銀行”。10月，銀監(jiān)會批準(zhǔn)了郵儲可以非牽頭銀行的身份參與銀團(tuán)貸款。

　　此外，郵儲也在發(fā)力小額質(zhì)押貸款�！蛾P(guān)于穩(wěn)健推進(jìn)郵政儲蓄小額質(zhì)押貸款試點工作的通知》已于日前下發(fā)到各試點省份，要求第二批試點的10個省份，在年底前擴(kuò)大試點范圍，規(guī)定滿足條件的省份可再增加52個網(wǎng)點。