梅新育/文

　　日內瓦時間11月27日，世貿組織(以下簡稱WTO)發布了半年一度的反傾銷統計報告。報告顯示，2006年上半年，全球新立案的反傾銷調查繼續呈下降趨勢，而中國，仍然是全球反傾銷調查的頭號目標國。

　　2006年1月—6月，共有20個WTO成員方新發起了87起反傾銷調查，而2005年上半年新立案數為105起，即同比減少17%。

　　與此同時，新實施反傾銷最終措施數環比下降，同比卻上升了。今年上半年有15個成員方實施了71起反傾銷最終措施，同比增長29%，環比減少7%。

　　從上述數字來看，就全球貿易而言，按照案件數量衡量，反傾銷措施在貿易壁壘中的重要性確實是在衰減。

　　然而，中國反傾銷形勢的嚴峻性卻并未降低。從1995年至今，中國始終是全世界遙遙領先的反傾銷頭號目標國。

　　在各類貿易壁壘中，反傾銷是中國遭遇最早、對中國影響最大的措施。早在中國大陸全面重返世界市場不太久的1979年9月，歐盟前身歐共體起訴中國傾銷糖精和鬧鐘，就此揭開了外國對中國大陸商品反傾銷的序幕。為時未久，中國便淪為當今國際反傾銷制度的最大受害者。

　　按新立案數目衡量，今年上半年，中國遭到32起新發起反傾銷調查，比位居第二的美國和中國臺北(6起)多4.3倍，比2005年同期(23起)增加了9起，增幅高達39%。

　　按反傾銷最終措施數目衡量，今年上半年，中國遭到15起反傾銷最終措施，2004年下半年為25起，去年上半年為18起，下半年為22起。雖然遭受的反傾銷最終措施總體上趨向減少，但今年上半年仍比并列第二反傾銷最終措施的印度、韓國(6起)多1倍半。

　　三個方面的因素加大了反傾銷對中國出口貿易的潛在威脅。

　　其一，去年與美歐的紡織品特保爭端以簽署協議告終之后，美歐紡織企業將更多地借助反傾銷手段限制中國同行。

　　畢竟，《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，中國自入世之日起15年內其它締約方可以不視之為市場經濟體，在這項條款下，由于美國幾乎是最堅決地拒絕承認中國的完全市場經濟地位，歐盟也迄今尚未承認中國的市場經濟地位，除非中國企業或者行業能夠贏得對方的市場經濟性質認定，否則他們在抵御美歐反傾銷措施時多少會有幾分像是被綁上了任人宰割的砧板，美歐企業在應對中國競爭時也會感到有擋不住的誘惑要借助反傾銷手段。

　　其二，是對華反傾銷與反補貼并行的趨勢。

　　在世貿組織爭端解決機制中，反補貼案件數量與反傾銷案件數量大致相當，是各類案件中數量第二多的。且反補貼工具的使用者集中于美國、歐盟、加拿大等發達國家。

　　盡管，由于主要貿易伙伴長期未承認中國的市場經濟地位，而1986年美國喬治城鋼鐵公司案(Georgetown Steel Corporation)裁決又確認了美國對非市場經濟體出口商品不適用反補貼稅的原則，因此中國出口商品迄今遭受的反補貼爭端為數極少。但現在，美國等國家開始出現立法準許對來自非市場經濟體的進口適用反補貼法的趨勢，如美國眾議院于2005年7月27日以255∶168票通過《美國貿易權利執行法案》，其鋒芒所向就是中國商品，從而空前提高了中國出口商品面臨的反補貼爭端風險。

　　其三，中國土地、勞動力等要素價格正在緩慢但持續、不可阻擋地上升，

　　按照國務院發展研究中心農村部的調研結果，全國20%的農村已無多少剩余勞動力，中部地區許多村子人口結構猶如經歷了戰爭，很難看到16—25歲的青壯年。有預測認為，2013年，中國的人口紅利將耗盡，勞動力供給的優勢將不復存在，而此前

　　就土地價格而言，1季度土地交易價格同比上漲5.7%，工業倉儲用地交易價格上漲5.3%。

　　在匯率方面，在剛剛過去的11月份，世人目睹了人民幣兌美元匯率的連續上漲：短短20個交易日，人民幣兌美元匯率相繼突破7.87、7.86、7.85、7.84四個整數關口。尤其是最近幾個交易日，人民幣兌美元匯率幾乎是逐日上揚。在柜臺交易中，人民幣兌港元已經超過1。

　　不錯，借助傳統的增長方式，中國的外貿取得了驚人的成就，以至于中國常常被稱作全球化時代最大的“成功故事”(歐盟語)，但WTO反傾銷報告每半年，就提醒中國轉變增長方式的重要性和緊迫性。中國轉變外貿增長方式包括商品結構的轉變、企業結構的轉變、產業組織的轉變和經貿規則的轉變。

　　這些轉變必然要與不合理的現行國際經貿規則發生摩擦。作為擁有獨立利益的大國，隨著實力的增長，中國對西方主導制定實施的現行國際經貿規則的不公正性體會正日益痛切，現行國際經貿規則正日益構成制約中國實力進一步發展的桎梏。

　　作為享有WTO全部權利的成員，中國必然要行使自己的合法權利，力圖推動國際經貿規則向更符合自己期望的方向演化，中國財經外交的主題將逐漸從單純的“與國際慣例接軌”向“推動規則演化”轉變。推動規則演化需要有足夠的實力為基礎，主導、影響規則演化又將更好地維護和增強自己的實力，不能推動規則演化的國家實力增長將很快達到他人主導規則所能容許的極限。

　　(本文作者系

　　來源：經濟觀察報網