文/張沉

　　經濟觀察報：現在大家都在講中國進入了入世后過渡期，作為中國入世的首席談判代表，您怎么理解過渡期問題？

　　龍永圖：很多人把中國入世的重點放在過渡期問題上，其實這是一個誤區。我曾多次澄清，中國加入WTO，沒有什么過渡期的說法。

　　經濟觀察報：但是，確實有一些過渡性條款，這該怎么解釋呢？

　　龍永圖：中國少數行業確實存在過渡期。比如，在放開外貿經營權方面，就有3年的過渡期。過渡期最長的行業是銀行，入世5年以后外國銀行才可以和中國的銀行享受同樣的待遇。

　　對外貿易經營權上設置3年的過渡期，是因為如果按規定入世當天就放開對外貿易權，可能會造成混亂，所以這可以看作是一種規則上的妥協，給了我們3年的過渡期。再比如，在汽車進口配額上也給了3年的過渡期，當時世貿組織除了紡織品配額以外，所有產品的進口都不宜用進口配額和許可證，但當時中國的汽車進口配額是非常值錢的，我們認為這完全是必需的，能多保留一天，對中國的汽車工業就多保護一天。

　　過渡期最長的是銀行業。現在大家以為，入世5年之后，中國的銀行全面放開了，不是這個概念。當時我們同意的是中國入世5年以后，外國銀行和中國銀行享受同樣的待遇。實施國民待遇本來就是世貿組織的最基本原則。中國在入世那天起就應該給外國銀行國民待遇。但當時中國的銀行業太脆弱了，中國就爭取了5年的過渡期。

　　中國加入世貿組織當天就是正式成員了。有人理解的中國5年過渡期后才成為世貿組織的成員，這完全是一種誤解。

　　

經濟觀察報：在您看來，中國入世5年，是得到的更多，還是受到的沖擊更大？

　　龍永圖：中國入世5年肯定是得大于失，任何沒有偏見的人都會承認這一點。

　　中國入世以后，最大的一個突破是解決了最惠國待遇的問題，為企業贏得了一個比過去好得多的外部環境。在這之前，美國要一年一度地對中國最惠國待遇進行審查，入世后一勞永逸地解決了這個問題，使中美貿易關系進入到比較穩定的發展階段。中美貿易關系對整個中國對外貿易關系至關重要，可以說是一好百好。

　　入世帶給中國的第二點好處是，給國內的企業形成了相當大的外部壓力，逼著企業走國際化道路、增強競爭力。在中國加入世貿組織之后，世貿組織的規則和標準，使中國企業感受到了國際競爭的壓力。第三點就是，中國入世之后，一些壟斷行業的壟斷逐步被打破，使消費者受益。看看中國

汽車市場發生了多大的變化吧。入世之前，有幾個中國人能買得起汽車？在入世之前，中國電信業是高度壟斷的，但在入世之后，話費慢慢開始下降，雖然下降的還不夠、競爭還不充分，但畢竟已經邁出了重要一步。

　　經濟觀察報：我們常常聽到一些疑問，認為中國在入世過程中做了過大的讓步，認為現在一些產業遇到的問題與此有關，您怎樣看待這個問題？

　　龍永圖：確實有人認為中國入世時做了很多開放市場的承諾，做了大量讓步、吃虧了。但我認為，從源頭上來講，當時做出的開放市場的承諾，不是讓步而是進步。例如，我們可以說如果歐盟今天真的取消對農業的補貼，其實不是對巴西農民的讓步，而是對歐洲所有農產品消費者的進步。歐洲消費者因為歐洲高額的農業補貼，在農產品消費上付出了高昂的代價，所以取消和減少對農業的補貼，最大的受益者是歐洲人，而不是其他國家的農民。我覺得我們應該這樣理解，這才是國際貿易談判的真諦。

　　經濟觀察報：中國入世已經5年了，與您當初的預期相比，您覺得哪些方面做得還不夠？

　　龍永圖：中國加入世貿組織的時候，我們設想要減少大量的政府審批，減輕企業為政府服務的成本。因為過去有很多企業在審批上花費了大量的人力、物力，蓋圖章、找批文等等。中國加入世貿組織之后，確實減少了很多行政審批，但不能說現在的行政審批就已經減得差不多了，我看加入世貿組織5年來，一些部門的權力不是越來越小而是越來越大。有的企業包括外國企業在跑項目、跑土地的過程中，比過去還辛苦。

　　因此，我認為，現在要想想哪些行政審批要盡快取消。另外，很多人認為目前中國的開放程度差不多了，但我覺得中國的開放還遠遠沒有達到應有的程度。所以，還是要讓我們的對外開放繼續擴大，通過對外開放促進國內的改革和發展。

　　(根據錄音整理，未經本人審閱)

　　來源：經濟觀察報網