早報(bào)記者 吳正懿

　　因觸及“高壓線”，金華社保案再次引發(fā)全國(guó)關(guān)注。對(duì)此，浙江省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向上海東方早報(bào)記者表示，外界報(bào)道的金華社保案部分內(nèi)容失實(shí)，涉及的資金并非社會(huì)保險(xiǎn)基金，數(shù)額也沒有“數(shù)億元”，而是“幾千萬(wàn)元”。知情人士透露，金華勞動(dòng)和社會(huì)保障局曾將8500萬(wàn)元“托管費(fèi)用”交給金信信托理財(cái)，后者“停業(yè)整頓”后，其中的6000萬(wàn)元尚未收回。

　　“托管費(fèi)用”不屬于社保金

　　據(jù)媒體報(bào)道，浙江金華涉嫌挪用社保基金“數(shù)億元”，由金信信托進(jìn)入股市。目前，由浙江省紀(jì)委牽頭的專案小組已介入調(diào)查，原金華市常務(wù)副市長(zhǎng)盧福祿已被該省紀(jì)委“雙規(guī)”，金華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃根壽正“協(xié)助調(diào)查”。

　　浙江省勞動(dòng)保障廳相關(guān)人士接受上海東方早報(bào)記者采訪時(shí)表示，涉案資金并非嚴(yán)格意義上的社保基金。社會(huì)保險(xiǎn)的基金定義是指基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)險(xiǎn)種的基金。“金華涉案資金屬非統(tǒng)籌托管資金，數(shù)額也沒有數(shù)億元那么多，大概是幾千萬(wàn)元。”

　　金華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局基金監(jiān)督處人士向上海東方早報(bào)記者解釋，當(dāng)?shù)貒?guó)企改制后，政府有專門資金用于安置職工，其中部分資金由企業(yè)委托給該局社保處管理，稱為“托管費(fèi)用”，主要用于原職工的各項(xiàng)社保費(fèi)用繳納，“免去了個(gè)人繳費(fèi)的麻煩”。

　　上述人士同時(shí)指出，原金華市常務(wù)副市長(zhǎng)盧福祿的“雙規(guī)”與該市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃根壽正“協(xié)助調(diào)查”雖都是事實(shí)，但前者被“雙規(guī)”已是數(shù)月前的事，后者最近才“協(xié)助調(diào)查”。浙江省勞動(dòng)保障廳人士也表示，目前未有調(diào)查顯示盧福祿“雙規(guī)”與金華“托管費(fèi)用”的流向有因果關(guān)系。

　　金信停業(yè)資金難以兌付

　　金華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局基金監(jiān)督處人士表示，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，“社保基金絕對(duì)沒膽子挪用”。

　　據(jù)了解，2000年前后，出于保值增值目的，經(jīng)過(guò)金華市政府同意，該市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與金信信托簽署過(guò)相關(guān)委托

理財(cái)協(xié)議。去年12月30日，浙江省銀監(jiān)局和金華市政府分別發(fā)布公告，宣布金信信托即日起“停業(yè)整頓”，

證券市場(chǎng)曾經(jīng)的“江南第一猛莊”轟然倒下。

　　目前，金信信托的兌付工作尚在進(jìn)行中。但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的是，按國(guó)際慣例，兌付優(yōu)先考慮散戶利益，“如果最后資金不夠，大型機(jī)構(gòu)投資者可能就得不到賠付”。

　　上海東方早報(bào)記者從可靠渠道獲悉，金華市勞動(dòng)和社會(huì)保障局交由金信打理的“托管費(fèi)用”為8500萬(wàn)元，其中6000萬(wàn)元尚未收回。

　　專項(xiàng)資金管理亟待規(guī)范

　　目前，國(guó)內(nèi)社保基金還不允許進(jìn)入資本市場(chǎng)。打“擦邊球”的“托管經(jīng)費(fèi)”投資信托是否合規(guī)？

　　對(duì)此，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、風(fēng)險(xiǎn)管理與社會(huì)保障系主任何文炯認(rèn)為，“就此事而言，關(guān)鍵是要看當(dāng)時(shí)對(duì)于這筆資金的使用和管理規(guī)則”。

　　何文炯坦言，類似于金華“托管經(jīng)費(fèi)”的資金，目前普遍缺少相應(yīng)的管理規(guī)則，“這些資金未來(lái)可能進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金，政府有義務(wù)保證其安全性”。他認(rèn)為，該事件也折射出地方政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理上的“兩難”困境：一方面是社保基金保值增值難，另一方面是高收益誘惑中蘊(yùn)藏著投資風(fēng)險(xiǎn)。

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