<作者>=見習記者 俞凌琳

　　企業(yè)核定征收所得稅稅率將恢復(fù)到全國通行的2.31%—8.25%

　　銷售收入1000萬以上的企業(yè)將全部實行查賬征收

　　11月24日，從上海嘉定徐行經(jīng)濟城組織的專門會議上得到的消息讓蘇敏(化名)憂心忡忡。

　　會上，經(jīng)濟城稅務(wù)總監(jiān)透露，上海對中小企業(yè)所得稅實施了十多年的地方性鼓勵稅率政策即將終結(jié)，具體的實施細則年底前公布。他建議經(jīng)濟城所有商戶提前做好應(yīng)對工作。

　　也就是說，最快從明年一月起，企業(yè)核定征所得稅稅率將提高到2.31%—8.25%之間,企業(yè)分紅部分還要另外繳納20%的

個人所得稅。

　　“核定征收的所得稅部分至少是原來的5倍。”徐行經(jīng)濟城稅務(wù)部副總經(jīng)理這樣告訴蘇敏。

　　所得稅率回歸路

　　蘇敏所在的公司主要經(jīng)營鋼材的批發(fā)零售業(yè)務(wù)，雖然每個月的銷售額貌似龐大，但由于同業(yè)競爭者的角逐，近年來利潤逐年降低，“每銷售收入兩萬元，僅能賺300多元”。蘇敏嘆氣道。

　　此前，上海當?shù)仄髽I(yè)所得稅征稅方式主要有兩種，查賬征收和核定征稅(又稱“代征”)。

　　查賬征收是指完全按照稅法規(guī)定，根據(jù)企業(yè)利潤的一定比例征收所得稅，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)利潤3萬元以下，按18%征收；3萬元到10萬元，按27%征收；10萬元以上按33%征收。該征收方式從計劃經(jīng)濟時代就開始實施。

　　為便于查賬，查賬征收對會計憑證的要求非常高，且手續(xù)繁瑣，對企業(yè)的會計制度要求高。

　　核定征稅方式是從九十年代開始隨著大量私營企業(yè)涌現(xiàn)而出現(xiàn)的。由于私營企業(yè)一般會計制度不完善，為減少征稅成本，方便稅收操作，國家稅務(wù)總局根據(jù)不同行業(yè)，核定企業(yè)利潤率，并由此推算出按銷售收入一定比例征收所得稅。由于操作簡便易行，目前大多數(shù)的中小企業(yè)都采用這種方式。

　　“上海規(guī)定，除了

房地產(chǎn)行業(yè)，出口行業(yè)和銷售收入超過一億五千萬元的企業(yè)必須實行查賬，征收，其他都可以采用核定征稅的方式。”上海徐行經(jīng)濟城財稅部一位負責人告訴記者。目前，上海25萬中小企業(yè)中至少有70%采用這種征收方式。

　　而與全國通行的2.31%—8.25%的核定征收稅率不同，從1995年起，上海就啟用核定征收激勵稅率，稅率標準遠遠低于國家標準，其中貿(mào)易業(yè)0.5%、工業(yè)1%、服務(wù)業(yè)5%、咨詢業(yè)4%，所有的稅率分別另加0.1%個人所得稅。

　　一旦上海所得稅實現(xiàn)回歸，除了提高核定征稅所得稅率，銷售收入高于1000萬以上的企業(yè)將全部實行查賬征收。

　　蘇敏給記者算了一筆賬，目前他所繳納的稅收包括：銷售收入×0.5%(企業(yè)所得稅)+銷售收入×0.1%(個人所得稅)+增值部分×17%(

增值稅)+增值稅×5%(地方附加稅)。

　　按照每月100萬元銷售收入計算，所要繳納的稅收為5000元(企業(yè)所得稅)+1000元(個人所得稅)+2550元(增值稅)+127.5元(地方附加稅)=8677.5元

　　扣除稅收,銷售100萬元，該公司所得到的稅后利潤也不到7000元。對這家年銷售收入不到一千萬元的小企業(yè)而言，去掉人員工資場租等費用，已掙扎在虧損的邊緣。

　　“不是上海改變了稅率,而是規(guī)范了稅率。”上海第九稅務(wù)所的一位負責人表示。

　　“稅率恢復(fù)后，銷售額大而利潤低的企業(yè)，可申請改為查賬，征收的方式。” 徐行經(jīng)濟城負責人建議。

　　提升投資軟環(huán)境？

　　對于已經(jīng)執(zhí)行了十多年的激勵稅率，上海市某稅務(wù)所的一位工作人員告訴記者：“這一稅率并無明確的發(fā)文，我們內(nèi)部都是這樣執(zhí)行。”

　　而據(jù)第九稅務(wù)所所長透露，當時之所以要實行這樣的優(yōu)惠政策，主要是為了扶持郊縣經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟城。“當時企業(yè)利潤低，定的核定稅率也比較低，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，這些年企業(yè)也同時發(fā)展了，所以稅率也就提高了。”他說。

　　目前，上海的郊縣包括金山、嘉定、青浦、松江等已經(jīng)形成了上百個頗具規(guī)模的經(jīng)濟城，其中僅嘉定一地就有30個。在嘉定徐行經(jīng)濟城一家，就有注冊企業(yè)4000家左右。

　　經(jīng)濟城，已經(jīng)成為托舉上海郊縣發(fā)展的主力軍團。而稅收優(yōu)惠，則成為這些經(jīng)濟城吸引周邊地區(qū)投資者的首要因素之一。

　　上海浙江商會秘書長陳康漢表示，浙江投資者興辦的企業(yè)占上海個體私營企業(yè)總量的1/6。有業(yè)內(nèi)人士估算，去年在滬浙商所創(chuàng)造的產(chǎn)值約占整個上海GDP的10%到15%。

　　復(fù)旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民說，目前來看，區(qū)域競爭中，規(guī)則即使是公平的，但成本不一樣。稅率回歸后，對有意來滬投資的中小企業(yè)來說，繳稅成本就提高了。

　　他認為，在新的稅率環(huán)境下，高附加值的行業(yè)所受影響不大，而低附加值行業(yè)可能會分流到周邊其他地方。

　　然而，至少在短期內(nèi)，這一調(diào)整將使以收取中小企業(yè)管理費為主要收入來源的上海近百家經(jīng)濟城(小區(qū))面臨困境。

　　但陳康漢對此卻更為樂觀。他認為，與過去的土地、稅收、廉價勞動力招商相比，浙商投資更看重城市軟環(huán)境。對于他們來說，上海依然有著不可替代的人力資源、信息、城市管理方面的優(yōu)勢。

　　另有分析人士認為,回歸稅率, 正是上海市政務(wù)公開的一種信號，上海正在將一些以前沒按規(guī)范操作的事項進行規(guī)范和透明化，而這將進一步提升上海的投資軟環(huán)境。