新華網(wǎng)北京11月27日電(“新華視點(diǎn)”記者李舒、季明、陳冀) 一只藏獒能炒賣到1000多萬元，松獅、牧羊犬的售價(jià)動(dòng)輒在20萬元至30萬元之間，除了“品種珍貴、血統(tǒng)純正”外，究竟還有什么原因使得寵物犬變成了奢侈品？

　　記者近日在京滬穗三地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前寵物犬交易的平均利潤(rùn)高達(dá)500%至600%。物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門對(duì)新出現(xiàn)的“寵物經(jīng)濟(jì)”尚未完全規(guī)范管理，養(yǎng)殖、販賣、炒賣寵物犬，交易過程不規(guī)范、不透明，不僅缺少物價(jià)部門監(jiān)督，甚至不用交稅。

　　專家建議，應(yīng)該改變當(dāng)前公安、城管末端管犬的模式，對(duì)犬養(yǎng)殖和交易征收“奢侈品稅”，用經(jīng)濟(jì)而非行政的杠桿來遏制城市犬只數(shù)量，加強(qiáng)犬類管理。

　　狗交易究竟有多暴利

　　上海貝佳

寵物商店剛剛賣出一條3月齡肉嘴松獅犬，成交價(jià)是55萬元。寵物店老板說，在剛剛過去的兩個(gè)月里，他總共售出11條名犬，總價(jià)710萬元，“現(xiàn)在行情不是太好，我只賺了50多萬元�！�

　　據(jù)北京市區(qū)最大的狗市場(chǎng)愛斯達(dá)名犬交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，一般人不會(huì)辨別狗的品種，都是聽賣狗人介紹，很多售價(jià)千元以上的寵物狗都只值幾百元，賣狗人大都看人出價(jià)，有時(shí)候一只原本100元錢的狗可以賣上300元。目前市場(chǎng)上1000元以上、2萬元以內(nèi)的寵物狗最為吃香，如雪拉瑞、貴婦、小鹿犬等，而這些狗的繁殖成本、批發(fā)價(jià)格不過幾百元。

　　以

藏獒的價(jià)格為例，在青海，一條出生約30天的小藏獒售價(jià)1000元左右，普通的藏獒進(jìn)價(jià)幾千元，到北京后市場(chǎng)價(jià)格在3萬至5萬元，經(jīng)過炒作，可以賣出100多萬的高價(jià)，而經(jīng)過某些名人炒作后，一些所謂“極品藏獒”的身價(jià)竟然達(dá)到1000萬元。藏獒、松獅、牧羊犬等高檔名犬頻頻出現(xiàn)在寵物狗專營(yíng)店里，生意十分紅火。“狗身價(jià)”究竟為幾何，實(shí)在讓外行人有些摸不著頭腦。

　　記者走訪了愛斯達(dá)名犬交易市場(chǎng)的一些經(jīng)營(yíng)戶，他們對(duì)自己的交易額和利潤(rùn)率都諱莫如深。一韓國(guó)籍老板說，這是商業(yè)秘密不便透露，在北京約有20至30名韓國(guó)人專門從事外國(guó)名犬的販賣。薈友名犬舍的老板宋棣說“就是混口飯吃”。而據(jù)知情者透露，一只售價(jià)30萬至40萬元的松獅，賺個(gè)10多萬元不成問題，平均利潤(rùn)率超過300%。

　　廣州市物價(jià)局有關(guān)人士說，目前寵物市場(chǎng)的價(jià)格是完全放開的，物價(jià)部門不會(huì)予以干涉，但這也給商家“摻水”寵物價(jià)格牟取暴利留下了空間。愛斯達(dá)名犬交易市場(chǎng)經(jīng)理梅振山告訴記者，犬養(yǎng)殖、交易已經(jīng)成為一個(gè)不折不扣的暴利行業(yè)，正在有越來越多的人加入養(yǎng)殖和販賣犬只的大軍。

　　狗產(chǎn)業(yè)面臨管理盲區(qū)

　　梅振山說，從狗養(yǎng)殖、交易、培訓(xùn)、醫(yī)療、托管，甚至安葬，目前圍繞寵物狗已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，北京市少說也有幾萬人從事這一行業(yè)，但目前物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門尚未完全規(guī)范管理。他說，除了價(jià)格監(jiān)管，“狗產(chǎn)業(yè)”還面臨三大管理盲區(qū)：

　　一是犬養(yǎng)殖場(chǎng)泛濫，監(jiān)管不利。今年8月底，北京市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)北京市犬類養(yǎng)殖場(chǎng)的普查結(jié)果顯示，北京共有犬類養(yǎng)殖場(chǎng)125家。然而一個(gè)寵物犬養(yǎng)殖場(chǎng)老板告訴記者，北京市有一定規(guī)模(即養(yǎng)犬50只以上)的寵物犬養(yǎng)殖場(chǎng)肯定超過300家，加上小型的和散戶養(yǎng)殖的，事實(shí)上辦證的養(yǎng)殖場(chǎng)只占全市養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的10%左右，約90%的犬養(yǎng)殖場(chǎng)是沒有證照的，游離在政府監(jiān)管之外。

　　這個(gè)老板說，在通州的梨園地區(qū)，圍繞東方鑫寵物市場(chǎng)犬交易市場(chǎng)的周邊村莊，就有300家至400家大大小小的犬養(yǎng)殖場(chǎng)，很多養(yǎng)殖戶租用農(nóng)民的房子、院子養(yǎng)犬，根本沒人監(jiān)管和督促，更不要說辦證了，那里成為無證犬、病犬、大型犬云集的地方。還有部分養(yǎng)殖戶利用肉狗養(yǎng)殖證在養(yǎng)寵物犬，也沒有人管。由于政府目前不鼓勵(lì)養(yǎng)犬，犬養(yǎng)殖場(chǎng)的證照幾乎停辦了，我們想去辦證也辦不下來，于是90%的養(yǎng)殖戶“黑著養(yǎng)”，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更沒有免疫證明。

　　二是交易市場(chǎng)監(jiān)管不利，黑犬、黑市橫行。專門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的廣州市公安局五支隊(duì)負(fù)責(zé)人說：“‘地下狗市’是狗患泛濫于市的重要源頭，‘地下狗市’已成為各類無證犬只流入家庭的主渠道之一。由于限養(yǎng)政策，廣州市城區(qū)合法的寵物市場(chǎng)較少，集中在芳村一帶，而廣州周邊的東莞、佛山南海一帶存在許多‘地下狗市’，而且大多以售賣成年大型犬為主�！�

　　據(jù)介紹，目前執(zhí)法人員對(duì)這些“地下狗市”難以控制。執(zhí)法人員一到，狗販子們就一哄而散；執(zhí)法人員前腳一走，他們又跑回來，接著開市。另外加上取證較難，對(duì)非法販賣犬只的行為也無法給予處理，因而導(dǎo)致“地下狗市”的生存能力極強(qiáng)。

　　三是稅收管理存在漏洞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，愛斯達(dá)名犬交易市場(chǎng)有100多家經(jīng)營(yíng)戶，總交易量最多的每天約400只至500只，價(jià)格最高的狗為40多萬元的白松獅，然而令人吃驚的是，這樣一個(gè)規(guī)模的市場(chǎng)，每家商戶僅有200元的固定稅收指標(biāo)，而且目前是由市場(chǎng)代交的。

　　梅振山說，“狗市場(chǎng)”現(xiàn)在屬于培養(yǎng)階段，為吸引更多商戶，我們拿出錢來替他們交稅，金額不大市場(chǎng)能夠承擔(dān)。此外因?yàn)闆]有單獨(dú)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒辦法征稅。星際獅苑的老板阿輝說，現(xiàn)在政府根本不把狗產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一個(gè)行業(yè)管理，稅收從來沒人過問。

　　應(yīng)對(duì)狗販子征收“奢侈品稅”

　　上海市公安局治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)周正認(rèn)為，正是監(jiān)管上存在的漏洞，導(dǎo)致大城市的狗患越來越嚴(yán)重。這些問題為后期犬類管理工作帶來了很大威脅，如果不從源頭監(jiān)管和控制，僅靠公安、城管等部門“末端管理”和行政強(qiáng)制命令，不僅成本大，而且會(huì)導(dǎo)致老百姓的抵觸情緒，產(chǎn)生不和諧因素。

　　廣東省消費(fèi)者委員會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部江列華指出，犬只交易僅靠“堵”的辦法收效甚微，還必須進(jìn)行有效“疏導(dǎo)”——通過合法的交易市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。政府有關(guān)部門應(yīng)重視研究日益龐大的寵物市場(chǎng)，劃清公安、工商、畜牧、衛(wèi)生防疫等相關(guān)職能部門的不同責(zé)權(quán)，實(shí)行有效的監(jiān)管，促進(jìn)其健康發(fā)展；同時(shí)，也要更新監(jiān)管的思路和手段，不應(yīng)依靠高價(jià)狗證等強(qiáng)制行政手段，而更應(yīng)用“市場(chǎng)的理念來解決市場(chǎng)的問題”，如通過市場(chǎng)調(diào)研核算成本實(shí)行價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管、對(duì)犬只實(shí)行分類分層次地征稅管理等積極有效的措施，引導(dǎo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系洪大用教授指出，每年有多少只沒有經(jīng)過嚴(yán)格免疫的狗從市場(chǎng)流到了市民家里？每年全國(guó)的狗交易總額有多少？流失的稅收有多少？目前還沒有具體的統(tǒng)計(jì)。但是，鑒于城市資源緊張、狗患突出，政府應(yīng)該對(duì)犬養(yǎng)殖、交易征收高額稅收，類似

化妝品的“奢侈品稅”，一方面能對(duì)狗產(chǎn)業(yè)的暴利進(jìn)行調(diào)控，用經(jīng)濟(jì)的辦法擠壓狗販子的生存空間，狗養(yǎng)殖場(chǎng)少了、狗販子少了，犬只數(shù)量也就控制住了；另一方面可以提高養(yǎng)犬的成本，減少購犬的沖動(dòng)和隨意性，從而減少流浪狗和城市棄犬。

　　記者采訪中，正規(guī)的狗養(yǎng)殖戶和狗販子們都表示愿意接受政府部門的管理，也愿意照章納稅。一位狗養(yǎng)殖戶對(duì)記者說：“目前的狗市實(shí)在太亂了，真心希望政府能把我們當(dāng)作一個(gè)行業(yè)進(jìn)行完整的管理�！�