本報(bào)記者劉黃

　　國(guó)家發(fā)改委官員稱好的社保體系應(yīng)是全國(guó)統(tǒng)一的

　　國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司司長(zhǎng)徐林最近在此間表示：完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要有一個(gè)好的社會(huì)保障體系。徐林所說的“好的”社保體系的含義之一，應(yīng)該是一種全國(guó)統(tǒng)一的社保體系。但徐林說，目前中國(guó)的社會(huì)保障體系卻恰恰是一種分割的社會(huì)保障體系，而這種分割的社保體系是一種富的地方剝削

　　窮的地方的機(jī)制。徐林說，因?yàn)樵诂F(xiàn)在的社保制度設(shè)計(jì)中，社保賬戶包括集體賬戶和個(gè)體賬戶，當(dāng)職工離開時(shí)，集體賬戶不能帶走，只有個(gè)人賬戶可以帶走。而中國(guó)大量的流動(dòng)人口或者農(nóng)民工，是從落后地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，如果他們離開那個(gè)地方回到原來的落后地區(qū)，他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)積累的集體賬戶是不能拿走的，這樣這些人反而成了落后地區(qū)的負(fù)擔(dān)，這樣一種情況不但沒有導(dǎo)致社會(huì)的和諧和公平，反而加劇了不和諧甚至是差距。

　　徐林說，事實(shí)上，

和諧社會(huì)的建設(shè)，需要一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們一定要注意更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用，而不是更多地強(qiáng)調(diào)政府的作用。毫無疑問政府要起作用，但是在中國(guó)目前階段，在包括上述社保體系的建設(shè)中的很多問題，源自我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建立起來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用還沒有在各個(gè)方面得到充分的發(fā)揮。

　　徐林還進(jìn)一步提出，除此之外，我們現(xiàn)在面臨很多的其他不和諧，比如說城鄉(xiāng)之間不和諧，地區(qū)之間不和諧，有很多人把它看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但事實(shí)上同樣恰恰是我們市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不完善的產(chǎn)物。因?yàn)橐粋�(gè)完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它是能夠保證產(chǎn)品和要素在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)能夠自由流動(dòng)的。在這樣一種體制下，如果我們把人的收入作為一種要素的報(bào)酬來看待，如果這些人可以在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動(dòng)的話，他的要素報(bào)酬，也就是他的收入會(huì)有一個(gè)均等化的趨勢(shì)的。但是目前由于市場(chǎng)的不完善，中國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間受到一些不合理的限制，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本來可以發(fā)揮的抑制城鄉(xiāng)之間或者是地區(qū)之間的差距的作用被削弱，沒有得到很好的發(fā)揮。這才是我們面臨的現(xiàn)實(shí)的問題。正是這一原因造成了目前存在的許多矛盾：比如說我們的不充分競(jìng)爭(zhēng)，比如保持著巨大的國(guó)有壟斷部門。徐林表示，國(guó)有壟斷部門為了追求高收入分配，追求內(nèi)部人的收入可能排擠了很多其他人的收入，就產(chǎn)生了國(guó)有壟斷部門和非國(guó)有壟斷部門之間的矛盾，這種矛盾絕對(duì)導(dǎo)致不和諧，這是跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善密切相關(guān)的。(24B1）