2006年，全市范圍內(nèi)有一大批技改、擴(kuò)建、新建民營(yíng)企業(yè)因流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致開工不足甚至停產(chǎn)；

　　重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局副局長(zhǎng)謝衛(wèi)東補(bǔ)指出，政府應(yīng)鼓勵(lì)民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)同行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)依法建立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　信報(bào)記者 劉雋剛報(bào)道

　　2006年11月16日，“重慶非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展之政策性障礙破除”高層論壇召開，非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何取得長(zhǎng)足發(fā)展、政府如何為非公經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航成為最為炙熱的話題。

　　據(jù)重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光介紹，2006年1—9月，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占全市GDP總量的54.4%；全市有近600萬(wàn)職工供職于非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)。”然而截至2005年底，重慶市非公經(jīng)濟(jì)獲得的貸款數(shù)僅為全市貸款總額的11.17%。

　　撐起重慶經(jīng)濟(jì)半壁江山的非公經(jīng)濟(jì)為何始終被銀行業(yè)視為“配角”？在此次高層論壇上，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)眾一，拍著《時(shí)代信報(bào)》記者的腿嘆道：“盡管非公經(jīng)濟(jì)的地位已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但一些政府部門的官員仍存在觀念意識(shí)和辦事風(fēng)格上的問(wèn)題，伸手要利益或者故意拖延現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。”

　　萬(wàn)眾告訴記者，2005年，當(dāng)他從媒體上看到廣東省成立全國(guó)第一家“民間互助融資行會(huì)”時(shí)，頓覺眼前一亮。從那個(gè)時(shí)候開始，他就當(dāng)上了“說(shuō)客”，希望能在重慶成立類似的民間融資機(jī)構(gòu)。遺憾的是至今沒(méi)有結(jié)果。“盡管中央政策是同等對(duì)待，但上面放，下面望，中間橫著一條杠”。

　　根據(jù)人民銀行《中國(guó)信貸人權(quán)利的法律保護(hù)》報(bào)告顯示，2005年全國(guó)中小企業(yè)有著總額近11萬(wàn)億元的存貨及應(yīng)收賬款，但由于現(xiàn)行法律限制，此一資源難以作為信貸擔(dān)保而閑置，造成大量中小企業(yè)“捧著金飯碗要飯吃”。

　　重慶市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)尹明善認(rèn)為，非公經(jīng)濟(jì)貸款難的主要癥結(jié)在于相關(guān)機(jī)構(gòu)始終存在“主角”和“配角”意識(shí)。“配角”就是非公經(jīng)濟(jì)，而在貸款的發(fā)放政策被他歸納為：“主角大頭、配角小頭；主角長(zhǎng)期、配角短貸；貸款吃緊、確保主角”。

　　不過(guò)，對(duì)一些大型非公企業(yè)，銀行則持完全不同的態(tài)度，“像力帆、隆鑫這樣的大企業(yè)，銀行都是主動(dòng)上門，問(wèn)題是重慶有多少非公企業(yè)有力帆和隆鑫這樣規(guī)模的？”萬(wàn)眾一舉例說(shuō)，江北一家磚瓦廠盡管銷路非常好，但受制于資金始終無(wú)法得到規(guī)模的擴(kuò)充，一些大訂單根本無(wú)法接，企業(yè)的發(fā)展受到極大限制。

　　據(jù)人民銀行首度公布《重慶中小企業(yè)融資調(diào)查》報(bào)告顯示，截止2006年6月底，重慶全市范圍內(nèi)一大批技改、擴(kuò)建、新建的非公企業(yè)因流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏，開工不足甚至停產(chǎn)。萬(wàn)眾一認(rèn)為，如此局面使得重慶非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展受到極大限制。而江浙及沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是：政府對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展尤為重視，不但使民間資金得到了充分利用，而且讓非公企業(yè)這部分在地方經(jīng)濟(jì)金字塔結(jié)構(gòu)中占據(jù)中堅(jiān)位置的力量”得到了規(guī)模和數(shù)量上的極大擴(kuò)充，由此才締造了一批新的大型民企。

　　重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局副局長(zhǎng)謝衛(wèi)東補(bǔ)指出，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，也是制約重慶中小企業(yè)發(fā)展的原因。謝小東認(rèn)為，政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)同行業(yè)、同區(qū)域的非公有制經(jīng)濟(jì)依法建立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)自身的融資能力。與此同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)有實(shí)力的跨國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。