寧波：港口之變看“橋牌”

　　田享華

　　倘若之前對(duì)寧波的前景還缺乏了解的話，那站在建設(shè)中的杭州灣跨海大橋上，看一條巨龍如何跨越36公里，就會(huì)像薛維海所言：“你來(lái)了，還不信，看了，就信了。”

　　薛維海是寧波慈溪出口加工區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任，這個(gè)加工區(qū)中的杭州灣新區(qū)，更是專為大橋應(yīng)運(yùn)而生。

　　11月14日，中港第二航務(wù)工程局把最后一方混凝土澆注在中引橋C131墩上游墩身上，至此，杭州灣跨海大橋海上橋墩全部制作完成。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者還了解到，大橋一共由404片50米箱梁連接而成，日前最后一片箱梁已澆筑完成，正等待著吊裝到位。

　　“預(yù)計(jì)大橋會(huì)提前在明年完成主體結(jié)構(gòu)，全橋貫通，從那時(shí)起，寧波的歷史就要發(fā)生改變了。”一貫沉穩(wěn)的寧波市市長(zhǎng)毛光烈說(shuō)起大橋也變得興奮起來(lái)。

　　因?yàn)橐坏┐髽蜷_通，將打開寧波的北大門，形成寧波—上海—杭州這一新的三角地區(qū)，寧波也將由此成為全國(guó)路網(wǎng)布局中的重要節(jié)點(diǎn)。

　　打好橋牌需要轉(zhuǎn)變政府職能

　　為大橋而生的杭州灣新區(qū)快5歲了，也已經(jīng)頗具規(guī)模。截至今年9月，共有166家企業(yè)落戶新區(qū)，共吸納了10.3億美元的外資和209億元的內(nèi)資。

　　“新區(qū)每年的產(chǎn)值差不多都以100%的速度增長(zhǎng)。”薛維海說(shuō)起來(lái)頗為自豪，“這也得益于寧波市政府對(duì)這一塊新區(qū)的完全信任和充分授權(quán)，這是一種創(chuàng)新。”

　　據(jù)了解，為了讓杭州灣新區(qū)迅猛發(fā)展，寧波賦予開發(fā)區(qū)以全面的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，尤其在財(cái)政上，除上交國(guó)家的收入，其余的收入全留給當(dāng)?shù)亍Ｓ捎谛聟^(qū)地處慈溪市(縣級(jí)市)，為了便于管理，慈溪的市委書記和市長(zhǎng)同時(shí)兼任開發(fā)區(qū)的一、二把手。

　　杭州灣新區(qū)現(xiàn)在假慈溪之力投入路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，以引來(lái)好的項(xiàng)目。薛維海坦陳：“開發(fā)區(qū)是鍋，各項(xiàng)政策是柴火，招商引資是米，大橋就是火柴。”

　　不過(guò)，全國(guó)有39家全國(guó)開發(fā)區(qū)，硬環(huán)境的差別不大，所以開發(fā)區(qū)意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)在于軟環(huán)境，軟環(huán)境也不僅是服務(wù)態(tài)度好，而是政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)好服務(wù)型政府。

　　在這個(gè)廳局級(jí)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)，9個(gè)局辦，但只有行政編制80人，對(duì)應(yīng)著寧波市60多個(gè)局辦。“很多職能都社會(huì)化。一個(gè)科長(zhǎng)相當(dāng)一個(gè)處長(zhǎng)來(lái)用，這幢辦公大樓的后勤保障也都社會(huì)化，人可以少，錢可以省，效率可以提高。雖然是小事情，也是觀念前進(jìn)的一大步，新區(qū)未來(lái)就是要構(gòu)建‘小政府大社會(huì)’。”薛維海相信這種試點(diǎn)會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，如果成功還會(huì)推廣。

　　土地和人才

　　“未來(lái)新區(qū)的發(fā)展，除了大橋之外，還有一個(gè)很重要的資源——土地。”薛維海說(shuō)，“更重要的是，這些土地不是農(nóng)田而是灘涂，屬于國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)的。”

　　有了大橋，有了土地，最重要的還是要有人。寧波自唐代開埠以來(lái)，便一直是東南沿海上的通商大埠，訓(xùn)練了一批“天生就善于經(jīng)商的寧波人”。

　　曾做過(guò)

義烏、金華兩市市長(zhǎng)的毛光烈并不掩飾他對(duì)寧波商人的敬意和褒獎(jiǎng)，“寧波商人最大的優(yōu)點(diǎn)是講誠(chéng)信，并形成傳統(tǒng)，所以他們的生意才會(huì)越做越大。”

　　更讓毛光烈心動(dòng)的是寧波商人的創(chuàng)造力和想象力：一個(gè)寧波商人陳海倫，從做鋼琴配件開始，用四五年時(shí)間挖掘海外制琴人才，最后打造了中國(guó)最頂級(jí)的海倫鋼琴，把中國(guó)鋼琴賣進(jìn)了維也納金色大廳和丹麥王室。

　　當(dāng)然，寧波人創(chuàng)業(yè)并不只是在寧波，而在寧波創(chuàng)業(yè)的也有大量外來(lái)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波戶籍人口才100多萬(wàn)，外來(lái)人口就已70多萬(wàn)，這一群人被稱為“新寧波人”。

　　“寧波會(huì)經(jīng)商的人多，會(huì)科研的人不多，所以我們搞‘拿來(lái)主義’，今年11月新區(qū)就會(huì)與一院二所(中國(guó)航天空間研究院、中科院自動(dòng)化研究所及其熱物理研究所)簽約建立分院分所，并且馬上動(dòng)工。”薛維海還透露，新區(qū)正在與中國(guó)航天員培訓(xùn)中心洽談中，也希望在寧波能培養(yǎng)和訓(xùn)練出像楊利偉這樣的航天員來(lái)。

　　之所以能夠吸引外來(lái)研究機(jī)構(gòu)，薛維海透露了秘訣：“我們利用很多關(guān)系吸引他們從北京到寧波，不僅給錢給政策，重要的是還有機(jī)制配套，因?yàn)閷幉ǖ拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，上萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)能夠讓這些科研機(jī)構(gòu)的成果迅速市場(chǎng)化，這才是寧波的魅力所在。”

　　滬甬港口競(jìng)風(fēng)流

　　一座大橋改變的不僅是一座杭州灣新區(qū)，還有中國(guó)四大國(guó)際深水中轉(zhuǎn)港之一的寧波港。2005年，寧波全港貨物吞吐量中國(guó)港口第二；集裝箱吞吐量中國(guó)港口第四，進(jìn)入世界前15強(qiáng)。

　　“大橋?qū)Ω劭诘挠绊懞艽螅�通車后，我們到蘇中、蘇南就會(huì)近很多，但這也是雙刃劍。”寧波港集團(tuán)有限公司副總裁沈支俊如此看待大橋?qū)�寧波港帶�?lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　由于寧波在全國(guó)交通路網(wǎng)布局中長(zhǎng)期處于端點(diǎn)的不利地位，寧波港存在著嚴(yán)重的“肚子大，食管細(xì)”的障礙。大橋的建成讓寧波港口腹地從原來(lái)的浙東向蘇、皖乃至長(zhǎng)江中下游流域迅速擴(kuò)張；但大橋是雙向交通，寧波也無(wú)法防止洋山港進(jìn)軍東南。

　　“我們會(huì)利用這樣的機(jī)遇融入上海，做好國(guó)際航運(yùn)中心的一只翅膀，寧波港不會(huì)因此變成主體，上海在綜合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)上還是相當(dāng)明顯的。”沈支俊對(duì)寧波港的定位相當(dāng)清晰。

　　“港口間存在競(jìng)爭(zhēng)很正常，只要不是削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，它都有利于提高效率，”沈支俊對(duì)于洋山港可能的“威脅”表現(xiàn)得并不是太在意，尤其是寧波港與舟山港一體化日臻成熟時(shí)，“關(guān)鍵不在于別人怎么做，而在于自己怎么做。”

　　“我們是天然深水良港，一年四季都可以開工，而水深不足的洋山港還可能因天氣原因?qū)е聳|海大橋停運(yùn)。”沈支俊對(duì)于寧波港的優(yōu)勢(shì)也不避諱。而且，上海港口目前還不能裝卸原油，而寧波港原油接卸量接近全國(guó)進(jìn)口原油總量的二分之一，現(xiàn)在還建成了中石化的原油基地，它的管道跨越杭州灣直達(dá)金山。

　　不過(guò)，申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所研究員朱安平認(rèn)為，“長(zhǎng)期來(lái)看，港口競(jìng)爭(zhēng)是綜合服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，上海港在幾乎所有指標(biāo)上對(duì)寧波港具備全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不會(huì)被嚴(yán)重分流。”

　　“我們唯一的不足之處就是寧波港的建設(shè)速度還滿足不了長(zhǎng)三角對(duì)外貿(mào)易與日俱增的市場(chǎng)需要。”沈支俊說(shuō)，寧波港集裝箱吞吐量2004年是400萬(wàn)標(biāo)箱，2005年是520萬(wàn)標(biāo)箱，今年預(yù)計(jì)是700萬(wàn)標(biāo)箱，也就是一年只有增加兩個(gè)碼頭(一個(gè)碼頭年吞吐量約50萬(wàn)標(biāo)箱)才能跟得上。“但是我們目前的新建速度不夠，老港口擴(kuò)容的能力也還是有限。”

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