近年來，廣東省佛山市經濟增長非常迅速。經濟的蓬勃發展使城市建設呈現出新的格局，同時也不可避免地帶來不少財政經濟工作上的新問題。審計監督的作用越來越重要，市委、市政府也對審計工作提出了更高的要求。然而，隨著審計工作的進一步深化，一些矛盾日益突出：審計任務日益繁重，審計力量和時間卻相對不足；審查數據量日益龐大，資源利用率、工作效率卻相對低下；被審單位信息化程度日益提高，審計技術方法卻相對滯后等。這些矛盾，對審計工作的正常實施和審計工作的高質量完成帶來了不可估量的影響。

　　為了適應新形勢的要求，佛山市各級

審計機關勇于創新，積極探索審計工作的新模式，開創性地提出市、區兩級審計機關上下聯動，運用AO軟件，同步開展財政決算和預算執行情況兩個項目的審計工作新思路。

　　這一新思路在佛山市2005年度財政審計工作中得到了貫徹落實，并取得了令人滿意的效果。其成功，離不開佛山市、區兩級審計機關領導的重視、支持和正確決策，離不開市、區兩級審計組相互之間的團結協作、辛勤工作，更離不開AO軟件的全面應用和強力支持。城市建設的新格局，為財政審計工作帶來新要求

　　佛山市2002年進行了行政區劃調整，由原來的四市（縣級）二區整合成一市轄五區（禪城、南海、順德、三水、高明）的新格局，全市經濟和社會事業呈現加快發展、率先發展、協調發展的良好勢頭。2005年全市生產總值（GDP）2379億元，占全國八十分之一強。全市稅收總額369億元，地方財政一般預算收入130億元，城市綜合

競爭力居全國第11位。

　　隨著經濟的快速發展，財政收入逐步增長，加強對財政資金監督顯得十分重要，財政審計工作對于促進政府和財政等部門認真執行國家財經法紀，規范預算分配，強化財政管理，提高財政資金效益，加強廉政建設，推動經濟和社會健康發展等方面有著非常重要的作用。因此，佛山市委、市政府也越來越重視財政審計工作，并向市審計局提出了更高的要求：要全面對轄下各區政府財政每年審計一次，即每年市局要完成對五個區的財政審計工作，同時區局要完成本級預算執行情況審計。領導重視，科學論證，提出財政審計工作新思路

　　佛山市審計局領導班子及轄下各區審計局對市委、市政府交辦的這項任務非常重視，專門為此召開會議進行研究。經過充分的討論和細致的分析，認為該項工作的實施存在以下難點：

　　1、如果市局同時獨立對五個區的財政進行審計，以目前的情況看，存在任務重、時間緊、人手少的困難。

　　2、按規定，區級審計機關每年也必須對本級財政預算執行情況進行審計，如果市、區兩級分別進行，各自為政，勢必存在重復審計的問題。這樣一來，既浪費審計資源，影響審計效率，也會給被審單位增加麻煩和負擔。

　　3、如果考慮市、區兩級同步進點審計，如何方便實現審計過程中兩級審計組之間的資料交換以及審計成果共享呢？

　　通過科學的論證并聽取區級審計局的意見后，市局領導開創性地提出了市、區兩級審計機關上下聯動，互相協調，運用AO軟件作為計算機輔助審計工具，同步開展財政決算和預算執行情況兩個項目的審計工作新思路。這一思路不但在審計工作組織形式上有所創新，而且與廣東省審計廳在2005年度預算執行審計中大力開展計算機輔助審計的指導思想非常吻合，因此也得到了廣東省審計廳領導的充分肯定。市區聯動，上下協調，同步推進，在新思路指引下前進

　　市、區聯動，即有意識地將各自需要的審計內容，各自組織審計力量完成，但又相互通報，兩個有關聯的審計內容安排在同一時間進行，實施審計時由佛山市和轄下各區審計機關分別派出審計組，同時進點，各自獨立履行審計職能，分別出具審計報告。這樣就有效解決了任務重、時間緊、人手少的問題。

　　上下協調，即市、區兩級審計組在工作中既合作又分工，例如：在審前調查中，市、區兩級審計組共同詳細了解被審單位電算化系統的內部控制制度及系統流程、涉及的帳套數目與財務核算使用的財務軟件等情況，但又各自根據審前調查資料編制審計實施方案，各自在AO中建立審計項目，編制審計事項，設置人員分工，導出項目信息給各自組員建立項目。審計實施過程中，兩個審計項目的數據資料和查證結果相互利用，各取所需，這樣，審計人員和審計時間統籌調配、審計查證過程交叉進行、審計結果共同利用，有效實現了審計資源共享，極大提高了審計工作效率。

　　同步推進，即通過將被審單位的電子數據導入AO中，形成數據資源共享平臺，使市、區兩級審計組在工作中可以實現數據資源共用、信息共享、審計成果共享，保證市區上審下和同級審兩項審計工作同步進行的實現；通過應用AO強大的數據分析功能，有效減少審計人員查賬看賬的時間，大大推動了工作效率和質量的提高。

　　實踐證明，這種同步聯合的審計工作模式效果明顯。試想一下，如果沒有市區聯動，又怎能在短短的時間內依靠有限的人手同時完成市對五個區的財政決算和預算執行審計？如果沒有上下協調，又怎能有效避免“重復審計”導致的資源浪費、效率低下？如果沒有應用AO，又怎能實現兩級審計組同步開展工作，實現資源共用、信息成果共享呢？應用AO，全面支持，為新思路的貫徹保駕護航

　　實踐證明，AO軟件的應用，為市、區兩級審計機關同步開展財政審計工作，在技術上提供了有力的支持和保障。

　　（一）AO軟件提供了數據資源共享平臺，使得兩級審計人員能實現分工合作，工作效率得到極大提高。區級審計局對本級財政比較了解，市級審計力量相對較強，能相互促進、相互作用，有效提高對區級財政的審計監督。

　　（二）AO軟件的使用，方便數據資料交換，有效實現審計成果共享。

　　在市、區審計組同步實施審計的過程中，兩個審計組對相同內容沒有必要重復審計。但“共同進場、兩個審計項目”的性質，決定了兩個組在實施審計的過程中都必須掌握這些審計情況和審計資料。因此，如何有效實現審計成果資料共享，避免項目內容重復審計，是同步進場審計過程中需要解決的一個操作性問題。

　　AO軟件的運用，方便地實現了在審計過程中進行各組內和組與組之間的資料交換，使以上問題迎刃而解。例如：一個組的組員完成兩個組共同的審計事項，可以先在組內交換資料，運用AO軟件將資料打包給組長。組長在AO軟件中解包后，進行復核。在此基礎上，再將資料通過打包或導出Office文檔的方式交給另一個組長，這樣就完成組與組之間的資料交換。

　　又例如：一個組的組員利用AO發現審計疑點并經查證對問題取證后，由該組員將證據在AO打包給組長，如果是市、區兩級共同關注的問題，組長就將證據通過AO導出Office文檔的方式共享給另一個審計組，另一審計組在AO中建立證據，將共享得到的Office文檔導入AO作為附件，就獲得了查證該問題的審計證據，從而實現了成果共享，查證的問題在市、區兩級審計報告中均有反映。

　　另外，點上的工作完成后，兩個審計組將全部組員的資料（包括底稿、查出問題證據）通過在AO軟件上綜合，兩個組根據各自的審計方案進行取舍，就完成兩個項目的資料整理和共享，省時省力。

　　（三）AO軟件提供全面的審計功能支持，不但大大提高了審計工作的效率和質量，還有效拓展了市、區兩級審計機關同步審計開展工作的深度和廣度。

　　財政審計工作涉及范圍廣，資金量大，審計人員面對的都是海量數據。在一般審計條件下，查找數據資料等基礎性工作往往占用了不少時間，對工作效率和質量的影響很大。

　　應用AO軟件之后，電子賬簿分類和財政數據查找、篩選、抽樣、整理等工作都能方便實現。審計人員可以結合傳統審計經驗，利用AO中科目明細賬審查和會計科目審查及SQL編輯查詢器的功能，直接審閱電子賬簿和記賬憑證，并通過設置查詢條件，查詢和篩選出所需要的數據，再針對抽查內容發現疑點，查閱紙質原始憑證，或詢問有關人員，逐項落實。這樣一來，不但有效減少了收集基礎性資料數據的時間，使審計人員從大量的手工重復勞動中解放出來，也大大提高了審計判斷的科學性和準確性，使手工審計條件下無法做到的詳細審查成為可能，給查錯糾弊帶來了極大的方便。此外，審計人員還通過導出資料，整理后生成底稿或證據，同時每日編寫審計日記，及時將資料打包給組長，確保審計質量。實踐證明，在查閱賬本、篩選數據、整理底稿、審計取證方面，運用AO省時省力，使兩級審計組有更多的時間和精力進行審計綜合分析和開展項目交流，進一步提高審計工作的效率和質量。

　　同時，利用AO軟件的數據集成功能，還有利于審計機關綜合各個區大量的財政審計數據進行橫向和縱向比較，從宏觀上把握和分析各個區的財政資金管理和使用情況，進一步提高審計工作的深度和廣度。在新思路指引下，在AO軟件的支持下，佛山市審計機關2006年上半年順利完成了對市轄五個區2005年度財政決算和各區預算執行情況的審計工作，效果明顯，得到了佛山市委、市政府和廣東省審計廳領導的充分肯定。