本報記者 周 揚 張鳳安 李 芃

　　這是一場久違的聚會。

　　在“非公經濟36條”頒布21個月之后，才有了這次“促進非公有制經濟健康發展論壇”。

　　主辦者是全國政協經濟委員會、國家發改委和全國工商聯。11月17日，南京金陵飯店云集了人們熟知的顯赫民營企業家：郭廣昌、段永基、劉永好、尹明善……

　　中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在大會上說，非公經濟人士是“改革開放后新的社會階層”，“非公經濟是促進社會生產力發展的重要力量”。

　　一位與會者說：“這是對我們民營企業家的一次集體鼓勵和慰問。”

　　大部分企業家代表都是在一周前才接到會議的邀請。此前他們被告知，這次會議的基調僅僅是回顧和展望。

　　但直到開會前一兩天，與會的許多企業家才發現，本次會議是“非公經濟36條”公布以來，召開的層級最高的關于促進非公有制經濟發展的大會。

　　落實“36條”

　　早在今年6、7月間，全國政協就有了召開會議的動向。其根源在于，“非公經濟36條”的頒布，并沒有解決宏觀層面的認識問題。

　　“需要有一次大會統一認識，向社會表明中央落實‘非公經濟36條’的決心。”一位接近決策層的人士說，“這一年多來的事實表明，民企的市場境遇并沒有因為36條的頒布而有明顯改善�！�

　　北京大學民營經濟研究院常務副院長單忠東認為，社會各界對于民營經濟存在一系列的認識誤區。

　　在認識不統一的情況下，“36條”的落實自然沒有了基礎。國家發改委常務副主任陳德銘在大會上說，雖然有17個國家部委出臺了22個落實“非公36條”的配套文件，但“進展不夠快，力度不夠大”。

　　早在今年7月到8月間，全國政協組織了四個調查組，由四位經濟委員會的副主任分別帶隊奔赴黑龍江、浙江、內蒙古、新疆，就國務院“非公經濟36條”頒布一年來的落實情況進行調研。

　　“從調研情況來看，國務院‘非公經濟36條’公布了民營企業可以進入的許多領域行業，但現在進入的問題沒有完全解決�！痹谟行┓矫嫔踔链嬖谂c“非公36條”精神相抵觸的地方。

　　全國政協經濟委員會副主任厲以寧向記者們強調的是，這次會議要討論的是“一些容易逐漸解決的技術問題，比如市場準入、融資難的問題、公平待遇問題等”。

　　所以，除了全國政協經濟委員會和工商聯的頭腦們到場之外，財政部、科技部、國家稅務總局、銀監會都有要員出席。

　　坐言不如起行

　　“對待‘非公經濟36條’的態度，已經到了‘坐而言不如起而行’的時候了�！苯y戰部副部長、全國工商聯黨組書記胡德平在發言時說。

　　“非公經濟正處于新的歷史發展時期的門檻上�！苯洕鷮W家吳敬璉指出，資源和環境的壓力加大，非公經濟的低成本擴張之路已走到盡頭；另一方面，WTO五周年之際，非公經濟和國際同行的競爭已經被直接推到前臺。

　　其中，市場準入問題，是民營企業家們反映最多的。厲以寧、吳敬璉等經濟學家指出，非公經濟所面臨的“看得見、進不去、一碰就破裂”的“玻璃門”困境，深層次原因就在于政府職能未獲得根本轉變。

　　吳敬璉在發言中直陳：“非公經濟固然缺乏政策支持，但關鍵還是欠缺一個公平競爭的法治的市場環境——這需要加快政治體制改革。”

　　全國工商聯第一副主席胡德平說，“民營經濟的誕生不是‘原罪’，它本應該早生十年、二十年。它的第一桶金，我們應該進行客觀分析，還應經常反省，我們給它的奶水是否充足，對它的學前教育是否及時�！�

　　“如果我們不想再用一千萬件衣服換取歐美國家一架737級別的客機，就應多多研究一下民營企業在機會成本面前的取舍�！焙�德平認為：“對民營經濟的政策，是對我國整個改革開放事業態度進行衡量的重要標準之一�！�

　　國家發改委常務副主任陳德銘指出，促進非公有制經濟的健康發展，決不能作為權宜之計。這不僅是完善基本經濟制度的必然要求，也是落實科學發展觀的客觀需要。他表示，發改委要從單純為公有制經濟提供服務，轉向為各種所有制提供公平的服務。

　　全國工商聯副主席、四通集團董事長段永基建議，由國家發改委、全國政協經濟委員會和全國工商聯組成一個獨立審閱機構、建立聽證制度，排除部門利益可能的影響。