2006中國(深圳)加工貿易與保稅物流發展論壇開講，有關專家指出加工貿易企業步入轉型升級期

　　【本報訊】(記者譚建偉王奮強)“經過二十多年的發展，中國的加工貿易已經走過了低門檻、高代價的原始積累階段，現在到了進行轉型升級的關鍵時候。”在昨天舉行的2006中國(深圳)加工貿易與保稅物流發展論壇上，海關總署加工貿易及保稅監管司司長何力說，國家對加工貿易的調整還會有進一步的舉措。

　　深圳加工貿易有20多年歷史，以前以來料加工為主，現在已發展成包括進料加工在內的經營模式，深圳進出口貿易額大約70%來自加工貿易企業。昨天，與會的數百名深圳企業人士感受到了國家調整加工貿易產業的力度，并獲取了有益于企業實現轉型升級的重要信息。

　　繼續發展加工貿易

　　前段時間，國家有關部門接連發布了關于調整部分商品

出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的文件，規定從9月15日起對部分出口商品的退稅率進行調整，主要是選擇了對高能耗、高污染和資源性產品即“兩高一低”產品進行限制，同時提高重大技術裝備、部分IT產品等國家鼓勵的高新技術產品的退稅率，體現了國家產業政策的發展方向。部分加工貿易與保稅物流企業面臨較大壓力，對有的企業來說，可能危及生存。

　　何力在演講中說，加工貿易占全國進出口總額的半壁江山，創造了3000多萬人的就業，培養了一大批管理、技術人才，是貢獻巨大的開放型經濟。現有的國情決定了發展加工貿易仍是國家的戰略選擇。

　　轉型升級迫在眉睫

　　但是，我國加工貿易的問題也是顯而易見的，轉型升級迫在眉睫。據分析，我國加工貿易仍處于全球U字形生產價值鏈的底部，即使對機電產品、高科技產品而言，也基本如此；大多數企業仍在從事高污染、高能耗、低附加值的貼牌加工；加工貿易的主體是外商投資企業，83%的加工貿易是它們完成的，國內企業參與不足；加工貿易發展不平衡，東南沿海十省市所占比例高出中西部幾倍；加工貿易順差過大，影響貿易平衡，國際貿易摩擦輪番上演。

　　就是在這樣的背景下，國家及時做出了轉變外貿進出口增長方式，引導加工貿易轉型升級的決策。何力認為，調整加工貿易的政策出臺后，將一定程度地降低污染和能耗，縮小國際貿易順差，促進貿易平衡，引導產業結構優化，增加國家稅收。政策對地方經濟的高速增長會產生抑制作用，對外向型經濟發達的深圳等地比較明顯，對少數企業壓力較大，對勞動就業有一定影響，但總的說來，這些影響是非常有限的。

　　轉型升級路在何方

　　轉型升級路在何方？何力建議企業從外貿的數量增長向質量增長轉變，從單一的創匯型向綜合效益型轉變，從貨物貿易為主轉向貨物服務貿易并重，從“中國制造”轉向“中國創造”，從靠廉價勞動力、低價用地轉向靠降低成本、提高服務水平來增強

競爭力。

　　綜合開發研究院深圳經濟研究中心主任曲建教授演講時，對照日本、韓國、新加坡的經濟發展歷程提出，加工貿易政策是每二十年左右就會發生重大調整，我國目前就處于第一次重大調整期。他建議企業提高研發設計能力，提升產品附加值，延伸產業鏈，進入加工的核心領域，建議政府扶持本土企業在加工貿易中的發展，引導加工貿易由東南沿海逐步向中西部進行梯度轉移。