河北省鋼鐵企業達202家，但擁有煉鋼能力的企業卻只有88家

　　侯利紅

　　因為鋼鐵工業盲目投資、低水平重復建設現象嚴重，中國第一鋼鐵大省河北受到國家發改委點名。

　　14日，國家發改委下發的《關于對河北省新增鋼鐵產能進行清理推動鋼鐵工業結構調整步伐的通知》(下稱《通知》)指出，自2003年以來，國家雖對鋼鐵工業實施了系列宏觀調控措施，但有些地方顯然執行不力，鋼鐵工業盲目投資、低水平重復建設現象依然嚴重。這其中，河北表現突出。

　　河北鋼鐵“三宗罪”

　　“此次河北被專門點名批評，因為河北是鋼鐵大省，且確實存在不符合鋼鐵產業新政的一些現象。”昨天，國家發改委經濟運行局一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示，事實上，無論是在對鋼鐵工業進行規劃、調控還是檢查、整頓，如同一談到煤炭工業必然談山西一樣，河北在鋼鐵工業宏觀調控中的地位也是如此。

　　在這位官員看來，國家發改委點名批評河北，也與近一個多月來國家數個部委著力重抓的清理新開工項目工作不無關系。

　　據透露，10月中下旬，國務院派出了6個督查組分赴山東、河北等12個省區，主要任務就是對各地固定資產投資新開工項目進行督察。督察組回京后反映，一些地方并未完全按照中央的政策進行整改，一些違規投資的清理仍未完成。

　　“點名河北鋼鐵業，其實也意在對存在同樣情況的其他地區起到威懾作用。”上述官員說。

　　在14日下發的《通知》中，國家發改委明確列出了河北省鋼鐵工業的“三宗罪”。

　　首先是盲目擴能，違規建設嚴重。發改委表示，在國家對鋼鐵工業加大宏觀調控力度的這3年間，河北省粗鋼產量居然增長了3351萬噸，年均增長率35%，比全國平均水平高10.6%。預計今年全年河北粗鋼產量將達到9000萬噸，占全國鋼產量的21%。

　　事實上，在這3年，河北省經國家批復及國家發改委同意的鋼鐵項目只有邯鋼結構優化產業升級總體規劃等3個項目，而且這3個項目基本不擴大煉鋼產能。

　　“河北省一些地方以等量置換，改造落后的名義，越權審批或企業自行建設了一批鋼鐵項目，造成鋼鐵產能過度擴張。”《通知》稱。

　　國家發改委上述官員表示，現在很多地區都存在類似現象，借淘汰落后的名義，趁機對產業政策不允許的小鋼廠進行擴能改造；而部分地方政府由于利益牽扯，出現越權審批的情況。

　　河北鋼鐵產業集中度低和低水平重復建設嚴重，這兩項“罪狀”同樣與鋼鐵產業新政的相關規定背道而馳。

　　“河北確實存在小鋼廠繁多、零散的現象。”國泰君安證券鋼鐵行業研究員吳鵬飛對本報記者表示，對河北而言，其鋼鐵產業結構調整任重而道遠。

　　來自國家發改委的數據顯示，目前，河北省鋼鐵企業達202家，但其中擁有煉鋼能力的企業卻只有88家；2005年河北省粗鋼產量超過500萬噸的鋼鐵企業只有3家，僅占河北省總產量的38.5%，煉鋼企業平均產量僅為83.9萬噸，低于全國平均水平。另外，截至2004年底，河北省煉鐵能力為7703萬噸，其中屬于被淘汰改造的300m3以下高爐煉鐵能力就占到47%。

　　限期整頓

　　國家發改委明確要求，河北省必須盡快對2003年以來的建設項目進行限期清理。

　　按照要求，河北省發改委、國土資源廳及省環保局等部門要以2003年鋼產量為基數，對近3年來新增鐵、鋼、材產量或產能的企業項目進行檢查，并于本月30日之前將自查到情況上報給國家發改委、國土資源部、國家環保總局和銀監會。之后，4部委將對問題突出的企業或項目實施抽查。

　　此外，國家發改委還要求，今年12月底之前，河北應公布2007年底要淘汰的企業名單、能力及落后裝備。同時，結合首鋼京唐鋼鐵項目的建設和邯鋼產業結構，優化升級總體規劃的實施，河北必須切實推動全省鋼鐵產業結構調整。

　　“此次國家發改委要借著點名河北省的機會，加大對河北鋼鐵工業的調控力度。”昨天，中國鋼鐵工業協會一位高層人士在接受本報記者采訪時預測，或許就在近期，國家將對全國范圍內的鋼鐵工業展開又一輪調控。

　　國家發改委在《通知》中還表示，請媒體對河北省鋼鐵工業新增產能的調查進行跟蹤報道，加強監督，公布結果，予以重視。業內人士表示，這種表達方式，在以往國家發改委發布的通知中比較少見。

　　國家發改委同時指出，對仍違背國家宏觀調控政策，越權或不按有關規定審批的單位和責任人要追究責任。土地管理部門不得對這類項目提供土地；銀行監督管理部門要嚴密監控銀行金融機構對這類項目提供貸款的風險狀況。

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