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提起世貿(mào)談判高手、外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖,許多人的感覺是冷峻沉穩(wěn)、不茍言笑。但如果你聽到他用那些形象的比喻表述有關(guān)中國加入WTO的深刻復(fù)雜的道理時,你或許能更全面地了解他的敬業(yè)、他的風(fēng)趣和他的智慧閃光。
WTO與兩個人打架
中國加入WTO的一個好處是有利于解決貿(mào)易磨擦和糾紛。龍永圖說,解決這些糾紛和磨擦有多種方法,可以雙邊面對面地解決,也可以拿到WTO的多邊爭端機(jī)制里去解決,這是個重大的選擇。由于目前我國經(jīng)濟(jì)比較弱,美國等西方國家比較強(qiáng),面對面解決處于不利的地位,我們便希望把問題拿到WTO多邊機(jī)制去解決。
講到這里,他生動地說:這個道理很簡單,一個大個子和小個子發(fā)生矛盾時,大個子最喜歡兩個人面對面解決,把小個子拉到陰暗的角落里單挑,狠揍一頓。小個子則希望把沖突拿到人多勢眾的地方去,希望有人來主持公道,講點(diǎn)道理。所以,我們是愿意使用WTO多邊的爭端解決機(jī)制的。
WTO與籃球比賽
中國加入WTO有著深刻的意義,龍永圖在講到這一問題時,先談了WTO的三項(xiàng)職能:制定規(guī)則,開放市場,解決爭端。中國要加入WTO就要做出遵守WTO規(guī)則和逐步開放市場的承諾。目的是為了進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的主流,對于一般成員而言,要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的主流,首先就得首先要做的是遵守規(guī)則,而不是首先想到要改變規(guī)則。談到這里,龍永圖談起了籃球賽。
龍永圖說,奧運(yùn)會是全球100多個國家進(jìn)行的國際比賽,要參加奧運(yùn)會籃球賽首先就必須承諾遵守籃球賽的規(guī)則,而不能一進(jìn)球場就說:"籃框太高,是按照西方人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的,對西方大個子很合適,對我們不合適,得把那籃框降下幾厘米來適應(yīng)我們,否則就是不公平競爭。"這是不可能的。籃框這么高已是既定的事實(shí),是參加比賽都必須遵守的國際規(guī)則,只能面對這個事實(shí),想辦法發(fā)揮自身的優(yōu)勢,靈活機(jī)動地和大個子較量。而不應(yīng)該一來就想到降低籃框這一條。如果想加入世界主流,首先就得遵守國際通行的規(guī)則。當(dāng)然,我們中國大得很,就用低籃框,河南對河北,山東對山西,照樣有冠軍,也可以打得轟轟烈烈,但卻永遠(yuǎn)進(jìn)不了世界籃球界的主流,永遠(yuǎn)達(dá)不到世界籃球界最好的水平。而要想真正得世界冠軍,要了解世界籃球先進(jìn)國家的技術(shù)和打法,不知道美國隊(duì)和德國隊(duì)等先進(jìn)國家是怎么打的,也沒有想到我們和美國到奧運(yùn)會去打會成什么樣子,這將是十分可笑的。某些通行規(guī)則對自己肯定是有束縛的,會給我們帶來很大的挑戰(zhàn),但這就是大家必須遵守的起跑線,我們只能用同一個規(guī)則上來要求自己,要不然,真正到了奧運(yùn)會的籃球場上就會感到很不舒服,就會感到無所適從。
WTO與賣菜的小販
龍永圖在講到中國加入WTO就得遵守其規(guī)則這個非常重要的問題時,以市場與商販的故事打了個生動的比喻。
他說,如果我們只是一般性地參加世界經(jīng)濟(jì),那不遵守世界規(guī)則也可以,就像擔(dān)著菜籃賣小菜的那種小販,盡管市場就在那里,你也可以不進(jìn)入市場,可以不遵守工商部門的規(guī)則,看到工商管理干部來了就趕快跑。但如果要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的主流,想把生意做大,賣肉、賣雞、賣菜,你就要進(jìn)入市場,要成為市場中有頭有臉的人物,就得在市場里建一個鋪面,就得遵守市場的規(guī)則,甚至還得與工商部門建立好的關(guān)系。而且這個時候你不按照規(guī)則辦事也不行,跑也跑不了,跑了和尚跑不了廟。同樣的道理,在全球化的形勢之下,我們中國想進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的主流,不遵守規(guī)則是行不通的。
WTO與波音飛機(jī)的尾翼
龍永圖在談到跨國公司作用的時候,曾提到波音飛機(jī)。他說,波音飛機(jī)的總裁曾對我說,"你們應(yīng)很驕傲,全世界天空上飛的3000多架波音飛機(jī)的機(jī)尾都是你們中國生產(chǎn)的。"波音飛機(jī)的尾翼是我們西安的飛機(jī)制造工廠專門為波音飛機(jī)生產(chǎn)。現(xiàn)在波音飛機(jī)的零部件分別在全球的70多個國家生產(chǎn),最后在西雅圖組裝。這就是生產(chǎn)全球化。也有同志問,美國的科技如此發(fā)達(dá),機(jī)尾就不能自己生產(chǎn)?為什么零部件放到七十多個國家生產(chǎn)?這是因?yàn)楝F(xiàn)在競爭非常激烈,必須把成本降到最低,雖然飛機(jī)是一個科技含量很高的產(chǎn)品,但是在幾千種零部件中,有勞動密集型的產(chǎn)品,也有技術(shù)密集型產(chǎn)品,把勞動密集型的產(chǎn)品放到勞動密集的地區(qū)去,把精密儀器放到德國、瑞士這些長于生產(chǎn)精密儀器的國家去生產(chǎn),發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,不僅有利于降低生產(chǎn)成本,還可以分散投資的匯率風(fēng)險和政治風(fēng)險,不至于因?yàn)槠渌麌业膮R率變化和軍事政變等因素影響自己的生產(chǎn)。一些同志認(rèn)為,這是不平等的國際分工,為什么美國生產(chǎn)發(fā)動機(jī)──整個飛機(jī)的心臟,讓我們只生產(chǎn)尾翼?因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)還達(dá)不到這種地步。為波音公司生產(chǎn)尾翼,再通過發(fā)展我們的技術(shù),逐漸生產(chǎn)一些重要的零部件、更多的零部件,我們就能融入這一行業(yè)世界經(jīng)濟(jì)的主流。
WTO與催淚彈
中國加入WTO不僅中國人要放棄一些東西,外國人也同樣不例外。龍永圖談到這個問題時講到了他參加西雅圖WTO第三次部長級大會。他說,這次大會開得很熱鬧,引起的社會動蕩也是前所未有的。開了幾天的會議我只進(jìn)了兩次會場,整個會議中心被游行示威的人控制了。很多同志第一次嘗到了催淚彈的滋味。美國動用了國民衛(wèi)隊(duì),因?yàn)榫煲呀?jīng)不夠用了。這是美國一次很大的社會動蕩。
出現(xiàn)這個問題的原因十分復(fù)雜,其中一個重要的因素是美國的一些國民對整個經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的了解太少了,而且美國政府在這次動蕩過程中起了一種推波助瀾的作用。這次游行的很多人都是產(chǎn)業(yè)界的工人,尤其是鋼鐵和紡織業(yè)的工人。引起動蕩的最重要的問題是:勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題和環(huán)境問題。尊重工人的權(quán)利在我們中國是理所當(dāng)然的,所以,當(dāng)很多人問我對工人勞動標(biāo)準(zhǔn)問題的看法時,我說,我們共產(chǎn)黨的權(quán)力基礎(chǔ)就是工人階級,尊重勞動工人的權(quán)利,這是毫無疑問的。但現(xiàn)在的問題是,美國和一些西方國家的政府想把所謂勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題掛起鉤來,這樣問題就大了。他們想在全世界設(shè)定一個統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn),包括工人工資。如果哪一個國家工人的最低工資達(dá)不到WTO規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),美國和其他國家就有權(quán)對這個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行制裁。這樣做全球化就沒有辦法進(jìn)行了。美國等發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢在于資金、管理、技術(shù),而發(fā)展中國家現(xiàn)在最重要的優(yōu)勢就是便宜的勞動力。所以,他們的意圖就是通過WTO制定新的規(guī)則,堅(jiān)決把我們國家和其他發(fā)展中國家具有的競爭性優(yōu)勢壓下去。如果用美國的勞工標(biāo)準(zhǔn)來衡量,然后利用WTO來制裁,那整個世界貿(mào)易就亂了。美國政府也知道,所謂經(jīng)濟(jì)全球化簡單說來就是各個國家地區(qū)充分發(fā)揮自己的相對優(yōu)勢,從而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但他們卻想打掉發(fā)展中國家的相對優(yōu)勢,保留自己的相對優(yōu)勢。但是,美國的產(chǎn)業(yè)工人并不理解這樣一個經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢。他們應(yīng)該知道:美國紡織、鋼鐵這樣的行業(yè),由于勞動力價格太高,已經(jīng)失去了競爭的優(yōu)勢,美國政府應(yīng)該進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步使這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家去。而且他們也應(yīng)該知道,這個轉(zhuǎn)移是相當(dāng)困難的。首要的問題是如何面對這些產(chǎn)業(yè)的工人,怎么使他們能夠轉(zhuǎn)崗?所以,這一次西雅圖出現(xiàn)的問題,是美國國內(nèi)政治在國際舞臺上的表現(xiàn)。這充分說明,如果一個國家在經(jīng)濟(jì)全球化的過程當(dāng)中,不對自己的國民、尤其是產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行必要的教育,使他們認(rèn)識和自覺順應(yīng)這樣一個大的趨勢,那么就可能出現(xiàn)大的動蕩。
WTO與小孩沖馬桶
龍永圖說,樹立規(guī)則意識在我們中國是長期的任務(wù),要花一代人、兩代人、三代人的努力。我們很多同志都出過國,到了國外感覺不一樣,國外人的規(guī)則意識非常強(qiáng)。一次在瑞士,我和幾個朋友去公園散步,上廁所時,聽到隔壁的衛(wèi)生間里"砰砰"地響,我有點(diǎn)納悶。我出來后,一個女士很著急地問我有沒有看到她的孩子,她的小孩進(jìn)廁所十多分鐘了,還沒出來,她又不能進(jìn)去找。我想起了隔壁廁所的響聲,進(jìn)去打開廁所門,看到一個七八歲的小孩正在修抽水馬桶,怎么弄都沖不出水來,急得滿頭大汗。那個小孩覺得他上廁所不沖水是犯了規(guī)則。這就是一種社會責(zé)任感,一種遵守規(guī)則的習(xí)慣,這樣的品質(zhì)非常可貴。我們的企業(yè)如果不形成這樣的規(guī)則意識,這樣的社會責(zé)任感,我們的市場經(jīng)濟(jì)體制就很難建立起來。如果國外企業(yè)來投資,發(fā)現(xiàn)我們企業(yè)根本不遵守規(guī)則,這些公司不可能和我們的企業(yè)建立長期的合作關(guān)系。
WTO與打工仔
龍永圖認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,我們的企業(yè)應(yīng)爭取成為世界上大的跨國公司在全球生產(chǎn)線當(dāng)中的一個環(huán)節(jié),成為跨國公司全球銷售渠道中的一個組成部分,這是我們中國走入世界,特別是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)交流的一個捷徑。中國要想在國際舞臺上有所表現(xiàn)有所作為,就得貫徹鄧小平"韜光養(yǎng)晦,有所作為"的外交思想,要有敢于給世界上大的跨國公司打工、當(dāng)幫手的精神。能夠自立門戶地成為牽頭的大跨國公司固然很好,但現(xiàn)在還不現(xiàn)實(shí)。先得韜光養(yǎng)晦為跨國公司打工,慢慢地進(jìn)入它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售渠道,最后才能有所作為。我們對跨國公司也得有理性的認(rèn)識。目前跨國公司的發(fā)展有一種趨勢就是實(shí)行當(dāng)?shù)鼗膽?zhàn)略,在一個國家投資以后,大部分工廠或公司的高級職員都是當(dāng)?shù)厝耍@些公司的國家屬性在慢慢淡化。比如,美國的可口可樂公司在1996年已經(jīng)宣布,可口可樂不是美國公司。ADB公司是一個很有名的制造機(jī)械設(shè)備的一個公司,它的總部在瑞士,總裁是瑞典人,在全世界幾十個國家建立了生產(chǎn)基地,很難說ADB是哪個國家的公司。我們?nèi)绻蛔プC(jī)遇,如果沒有開始打工的過程,沒有當(dāng)助手的過程,可能就沒有我們成為跨國公司主人的一天。我們應(yīng)該有雄心壯志,也要有埋頭苦干的精神,今天的低頭是為了將來的昂頭。就如同軍事上的進(jìn)攻中的匍匐前進(jìn)一樣,低下身是為了將來的站起來。
龍永圖何以出口成章,屢有"閃光語言"?關(guān)鍵是他對政策太熟悉了,簡直就是成竹在胸。
最崇敬周恩來
龍永圖1965年從貴州大學(xué)英美文學(xué)專業(yè)畢業(yè)后進(jìn)入外貿(mào)部工作。他的同齡人風(fēng)華正茂之時正趕上"文革",但龍永圖是幸運(yùn)的,70年代初,中國調(diào)整鋒芒畢露的外交路線,開始與西方有所接觸。在周恩來總理的關(guān)懷和指示下,中國開始向西方國家派出第一批留學(xué)生,龍永圖便是其中之一。1973年至1974年,龍永圖在英國倫敦學(xué)院深造,攻讀國際經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。龍永圖曾經(jīng)表示,他最崇敬的人是周總理。
從1978年開始,龍永圖先后在中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心工作。1992年1月任外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長,開始介入中國復(fù)關(guān)談判;1994年4月被任命為外經(jīng)貿(mào)部部長助理,主持復(fù)關(guān)和入世談判;1997年2月晉升為外經(jīng)貿(mào)部首任副部長級首席談判代表。