以一種更全面、更平衡的視角來看待中非之間的合作，而不是僅看硬幣的一面

　　【網絡版專稿∕《財經》雜志記者 黃山 實習記者 卞采妮】11月3日至5日，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京召開，來自非洲大陸同中國建交的48個邦交國的國家元首、政府首腦以及官方代表齊聚北京，這次會議也是中國近年來主辦的規模最大的國際盛會。

　　召開此次會議的背景之一是中非雙方日益緊密的經貿聯系。據統計，中非經貿往來在上世紀90年代增長了700%。而2000年10月首屆中非合作論壇舉行，則為雙邊經貿往來提供了新一輪的發展契機。從2002年到2003年，中非貿易翻了一番，達到185億美元。此后，雙邊貿易連年翻番，去年達到397億美元，而今年估計將再創新高，達到500億美元。基于雙邊經貿強勁的增長勢頭，溫家寶總理11月4日表示，力爭到2010年使中非貿易達到1000億美元。目前，中國已繼美國以及非洲大陸老牌宗主國法國之后，成為非洲第三大貿易伙伴。

　　實際上，本次北京峰會的主旨和原則早在今年1月發布的《中國對非洲政策文件》(下稱《文件》)中就有所體現。《文件》闡述中非交往與合作的原則是真誠友好、平等互利、團結合作、共同發展。中國國家主席胡錦濤在峰會開幕式上的講話，再次體現了這一原則。

　　與會的非洲國家也是抱著推動雙邊經貿，爭取更多的合作機會的目的而來。加蓬礦產、能源、石油及水利部長理查德·歐努維特(Richard Onouviet)告訴《財經》記者，他們此行的目的就是推銷本國經濟，包括自然資源、礦產、石油、木材、海產品以及旅游等。加蓬是非洲產油大國之一，其已探明的石油儲量大約是25億桶，日產原油達23萬桶，原油出口占政府收入的60%以及國內生產總值的40%。

　　與迅猛增長的貿易額形成鮮明對比的是，中國在非洲的投資還只是初具規模。2005年中國在非洲的直接投資只有12億美元，僅占當年非洲收到的290億美元的直接投資額的一小部分。即便如此，西方世界對中非日益緊密的經貿關系的擔心、質疑之聲不絕于耳。西方批評者們的矛頭直指中國在一些非洲產油國的投資行為，便宜的中國商品進入非洲后對當地制造業造成的打擊，以及與此相伴的中國勞工大量輸入等問題。

　　據統計，中國從非洲進口的石油已占中國進口石油總量的三分之一，而其中來自尼日利亞、安哥拉和蘇丹等國的石油又占其中大部分。僅蘇丹一國就占中國進口石油的5%。有識之士指出，非洲去年的經濟漲幅為5.2%，這是非洲有史以來最高的增長速度，而部分原因就歸結于中國在非洲的投資，特別是在石油產業的投資。比如，中國海洋石油總公司在今年1月9日宣布，將以22.7億美元的價格收購尼日利亞一處海上油田45%的權益。

　　中國為非洲帶來的利益是有目共睹的。美國外交關系委員會非洲研究高級研究員普林斯頓·利曼(Princeton Lyman)表示，中國在非洲援助興建的道路、橋梁和水霸等基礎設施造價低、質量好，并且竣工時間較當地建設速度來得快。此外，2004年中國向整個非洲大陸派出1500名維和官兵，而在戰亂特別嚴重的利比里亞就有550名官兵。此外，中國對非洲重債窮國和最不發達國家減免約109億人民幣、派遣醫療隊到一些備受流行性疾病困擾的國家，向許多國家提供抗瘧疾的新藥，并通過提供政府獎學金，為非洲國家培訓了1萬余名各類人才。

　　美國斯坦福大學東亞研究中心訪問教授大衛·康(David Kang)就此表示，總體而言，中國的活動有助于給非洲大陸帶來快速的變化，由中國公司援建的道路和學校原先并不存在，中國人的到來是現狀的一種進步。

　　根據世界銀行的數字，中國即將取代世界銀行，成為非洲大陸最大的貸款提供者。比如說，中國通過進出口銀行為非洲許多國家提供基建貸款，并不附加任何條件。近來較多地出現了這些貸款與石油或其他自然資源貿易掛鉤的安排，直接服務于中國和非洲國家的現實利益。

　　這類做法，也引發了西方國家對中國與非洲關系接近的疑慮心態。由于世界銀行和國際貨幣基金組織在提供援助或者貸款時往往附帶“反腐敗”或者其他社會及政治條件，批評者們認為中方做法正在將傳統國際發展援助組織“擠出”非洲。

　　非洲國家對此類批評自然不認同。“當一個國家給你援助時，它就認為它有權利告訴你如何管理你自己的事務。這些條件很可能出于善意，但令人感到羞辱。”烏干達政府的一位發言人在接受相關采訪時對美國彭博新聞社說。加蓬礦產、能源、石油及水利部長歐努維爾特就中國與巴西在當地競標開發鐵礦石項目一事表示：“中國最終勝出的原因并非中國付出更高的價錢，而是我們相信中國可以將項目貫徹始終。”由于巴西是世界最大的鐵礦石生產國，巴西競標加蓬鐵礦石的實際目標是要終止該項目，以便可以更徹底地壟斷世界鐵礦石市場。相比之下，中國對鐵礦石有巨大的需求，而且在技術、資金以及基礎設施方面(中國提供建設從礦山到該國圣塔克拉拉海港的鐵路，并幫助該國興建一座水電站)有優勢。

　　此外，西方還擔心，中國為非洲大量提供貸款可能再度使非洲許多窮國陷入高負債境地，使世界銀行、國際貨幣基金組織和西方發達國家們去年決定為非洲減債570億美元的努力付諸東流。對此，胡錦濤主席在中非峰會期間提出的免除非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務，做出了明確的正面回答。

　　總之，以一種更全面、更平衡的視角來看待中非之間的合作，而不是僅看硬幣的一面，各方才能真正取得認識上的統一，也才能有助于問題的解決。-

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