歐盟貿易專員曼德爾森抵京當日接受《財經》雜志專訪，他此次訪華旨在為即將啟動的《中歐伙伴關系與合作協定》談判鋪路

　　【網絡版專稿∕《財經》雜志記者 樓夷】11月6日，歐盟貿易專員曼德爾森抵達北京，開始為期一周的對華訪問。當天下午，曼德爾森在其下榻的酒店套房接受了《財經》雜志獨家專訪，闡釋對于中歐經貿關系的看法。

　　曼德爾森此行，旨在進一步闡釋歐盟最新發布的對華貿易投資政策文件，為即將啟動的《中歐伙伴關系與合作協定》談判鋪路。另外，曼德爾森還將參加在成都舉行的2006年中歐投資貿易合作洽談會。

　　今年12月11日為中國入世五周年。10月，歐盟發布《競爭與伙伴關系——歐盟-中國貿易與投資政策》，視中國為“重新崛起的世界大國”以及“歐盟最具挑戰性的課題”。并提出中國后過渡期時代歐盟對華貿易戰略，歐盟將以此作為未來《中歐伙伴關系與合作協定》談判的基調。

　　曼德爾森強調，“中國現在是世界第三大貿易大國，到2010年就是世界第一貿易大國了。所以中國在世界貿易格局中具有重要地位。”他承認中國依然屬于發展中國家，而且比許多發展中國家更開放。但“中國經濟迅猛增長，已經在發展中國家中處于領先地位。當你領先時，你就不能只享受收益，而應該承擔作為領先大國相應的責任”。

　　要求中國承擔大國的責任，正是歐盟對華貿易新戰略的核心。這意味著要求中國更加嚴格履行入世承諾，并進一步開放。曼德爾森表示，中歐經貿關系的首要議題是給予歐盟企業公平的市場準入，自由從商和投資的權利，其次是保護知識產權。“我不是要求給予歐洲特權，或者外國企業特權。我要求的是我們已經給予在歐洲的中國企業同等的待遇。”

　　曼德爾森承認中歐貿易總的來說是公平的，但也存在某些嚴重的“黑點”。他表示，中國的某些政府補貼、優惠貸款、免費土地等其他補貼形式不符合WTO的相關規則。

　　在市場開放方面，曼德爾森認為中國在電信業、銀行業、建筑業等市場的開放上不如人意。“比如電信業，中國給電信運營商發放了16000個許可證，但歐洲企業只拿到了5個。在銀行業方面，雖然中國承諾開放，但是在資本金、業務等方面存在種種限制。”曼德爾森說：“這不能說是充分履行了中國的入世承諾。五年過渡期即將結束，必須充分執行承諾。”

　　這一觀點已經充分體現在最新發布的歐盟對華貿易政策文件中。該文件列出了一份中歐貿易中的壁壘和“不公平的競爭”的清單，包括在鋼鐵等少數行業上存在高關稅，衛生檢疫等非關稅壁壘不斷增加，政府采購市場不開放，對于外資依然有投資限制和歧視性政策；在競爭環境方面的“不公平待遇”則包括知識產權保護不利、對國有企業的政府補貼、匯率、環境保護監管對中外企業不一致、對外大量尋求能源的同時限制國內自然資源出口等等。

　　此外，該文件還要求中國在入世承諾之上繼續開放。這不僅包括在電信、金融、保險等歐盟具有競爭力的服務業開放，也包括要求中國進一步放寬市場準入。

　　盡管文件被輿論認為歐盟將采取更加“強硬的政策”，但不乏對華積極正面的評價。在文件發布的同時，曼德爾森發表演講，對于中歐貿易的重要性給予充分肯定。他宣稱“中國不是全球化威脅的象征，而是一個全球化的成功案例”，并認為中國意味著“歐洲商店里更便宜的商品，更少的商業成本，更多具有競爭力的歐洲公司以及歐洲出口商更大的市場”。

　　在北京訪問的曼德爾森的姿態十分強硬，他反復對《財經》強調中國的開放義務。他強調，如果中國不能嚴格履行其承諾或者“認為自己已經做的足夠了，而更多的向內看，或者采取民族主義的經濟貿易政策”，會帶來兩個危險：第一，在WTO遭遇批評和潛在的訴訟；第二，其他國家也會向內看，不對中國開放，從而導致惡性循環。

　　他表示，歐盟傾向于通過對話解決問題，但不憚于訴諸WTO。應歐盟、美國和加拿大的要求，世界貿易組織于今年10月26日成立專家組，就中國對進口汽車零部件征收高關稅引起的糾紛進行調查。這也是世貿組織第一次成立專家組對中國進行調查和仲裁。“我花了一年多時間，希望使用更和緩的手段，但是中國發展與改革委員會的負責人不愿意和我對話。我別無選擇。”

　　歐盟對華貿易新戰略中另一個令人關注的地方是匯率政策。歐盟對華新政策提出中國因為匯率問題在中歐貿易中獲益，并強烈要求中國進行匯率改革。曼德爾森拒絕回答《財經》關于匯率問題的提問。一位不愿意透露姓名的歐盟官員表示，由于歐盟內部另有負責貨幣政策的官員，曼德爾森從不公開討論匯率問題。-

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