歐盟貿(mào)易專員曼德爾森抵京當(dāng)日接受《財經(jīng)》雜志專訪，他此次訪華旨在為即將啟動的《中歐伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》談判鋪路

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿∕《財經(jīng)》雜志記者 樓夷】11月6日，歐盟貿(mào)易專員曼德爾森抵達北京，開始為期一周的對華訪問。當(dāng)天下午，曼德爾森在其下榻的酒店套房接受了《財經(jīng)》雜志獨家專訪，闡釋對于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法。

　　曼德爾森此行，旨在進一步闡釋歐盟最新發(fā)布的對華貿(mào)易投資政策文件，為即將啟動的《中歐伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》談判鋪路。另外，曼德爾森還將參加在成都舉行的2006年中歐投資貿(mào)易合作洽談會。

　　今年12月11日為中國入世五周年。10月，歐盟發(fā)布《競爭與伙伴關(guān)系——歐盟-中國貿(mào)易與投資政策》，視中國為“重新崛起的世界大國”以及“歐盟最具挑戰(zhàn)性的課題”。并提出中國后過渡期時代歐盟對華貿(mào)易戰(zhàn)略，歐盟將以此作為未來《中歐伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》談判的基調(diào)。

　　曼德爾森強調(diào)，“中國現(xiàn)在是世界第三大貿(mào)易大國，到2010年就是世界第一貿(mào)易大國了。所以中國在世界貿(mào)易格局中具有重要地位。”他承認中國依然屬于發(fā)展中國家，而且比許多發(fā)展中國家更開放。但“中國經(jīng)濟迅猛增長，已經(jīng)在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位。當(dāng)你領(lǐng)先時，你就不能只享受收益，而應(yīng)該承擔(dān)作為領(lǐng)先大國相應(yīng)的責(zé)任”。

　　要求中國承擔(dān)大國的責(zé)任，正是歐盟對華貿(mào)易新戰(zhàn)略的核心。這意味著要求中國更加嚴格履行入世承諾，并進一步開放。曼德爾森表示，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的首要議題是給予歐盟企業(yè)公平的市場準(zhǔn)入，自由從商和投資的權(quán)利，其次是保護知識產(chǎn)權(quán)。“我不是要求給予歐洲特權(quán)，或者外國企業(yè)特權(quán)。我要求的是我們已經(jīng)給予在歐洲的中國企業(yè)同等的待遇。”

　　曼德爾森承認中歐貿(mào)易總的來說是公平的，但也存在某些嚴重的“黑點”。他表示，中國的某些政府補貼、優(yōu)惠貸款、免費土地等其他補貼形式不符合WTO的相關(guān)規(guī)則。

　　在市場開放方面，曼德爾森認為中國在電信業(yè)、銀行業(yè)、建筑業(yè)等市場的開放上不如人意。“比如電信業(yè)，中國給電信運營商發(fā)放了16000個許可證，但歐洲企業(yè)只拿到了5個。在銀行業(yè)方面，雖然中國承諾開放，但是在資本金、業(yè)務(wù)等方面存在種種限制。”曼德爾森說：“這不能說是充分履行了中國的入世承諾。五年過渡期即將結(jié)束，必須充分執(zhí)行承諾。”

　　這一觀點已經(jīng)充分體現(xiàn)在最新發(fā)布的歐盟對華貿(mào)易政策文件中。該文件列出了一份中歐貿(mào)易中的壁壘和“不公平的競爭”的清單，包括在鋼鐵等少數(shù)行業(yè)上存在高關(guān)稅，衛(wèi)生檢疫等非關(guān)稅壁壘不斷增加，政府采購市場不開放，對于外資依然有投資限制和歧視性政策；在競爭環(huán)境方面的“不公平待遇”則包括知識產(chǎn)權(quán)保護不利、對國有企業(yè)的政府補貼、匯率、環(huán)境保護監(jiān)管對中外企業(yè)不一致、對外大量尋求能源的同時限制國內(nèi)自然資源出口等等。

　　此外，該文件還要求中國在入世承諾之上繼續(xù)開放。這不僅包括在電信、金融、保險等歐盟具有競爭力的服務(wù)業(yè)開放，也包括要求中國進一步放寬市場準(zhǔn)入。

　　盡管文件被輿論認為歐盟將采取更加“強硬的政策”，但不乏對華積極正面的評價。在文件發(fā)布的同時，曼德爾森發(fā)表演講，對于中歐貿(mào)易的重要性給予充分肯定。他宣稱“中國不是全球化威脅的象征，而是一個全球化的成功案例”，并認為中國意味著“歐洲商店里更便宜的商品，更少的商業(yè)成本，更多具有競爭力的歐洲公司以及歐洲出口商更大的市場”。

　　在北京訪問的曼德爾森的姿態(tài)十分強硬，他反復(fù)對《財經(jīng)》強調(diào)中國的開放義務(wù)。他強調(diào)，如果中國不能嚴格履行其承諾或者“認為自己已經(jīng)做的足夠了，而更多的向內(nèi)看，或者采取民族主義的經(jīng)濟貿(mào)易政策”，會帶來兩個危險：第一，在WTO遭遇批評和潛在的訴訟；第二，其他國家也會向內(nèi)看，不對中國開放，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　他表示，歐盟傾向于通過對話解決問題，但不憚于訴諸WTO。應(yīng)歐盟、美國和加拿大的要求，世界貿(mào)易組織于今年10月26日成立專家組，就中國對進口汽車零部件征收高關(guān)稅引起的糾紛進行調(diào)查。這也是世貿(mào)組織第一次成立專家組對中國進行調(diào)查和仲裁。“我花了一年多時間，希望使用更和緩的手段，但是中國發(fā)展與改革委員會的負責(zé)人不愿意和我對話。我別無選擇。”

　　歐盟對華貿(mào)易新戰(zhàn)略中另一個令人關(guān)注的地方是匯率政策。歐盟對華新政策提出中國因為匯率問題在中歐貿(mào)易中獲益，并強烈要求中國進行匯率改革。曼德爾森拒絕回答《財經(jīng)》關(guān)于匯率問題的提問。一位不愿意透露姓名的歐盟官員表示，由于歐盟內(nèi)部另有負責(zé)貨幣政策的官員，曼德爾森從不公開討論匯率問題。-

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