本報記者 沈建緣 北京報道

　　首筆扶持軟件外包業(yè)的1億元資金將在年內到位，本報獲悉，這筆資金將由北京、大連、西安、上海和成都五個城市分享。

　　這五個城市都是商務部確定的“中國服務業(yè)外包基地城市”。根據(jù)商務部和財政部的規(guī)劃，這筆資金將在今年第四季度撥付，用于資助各地高新科技園區(qū)和軟件園的人才培養(yǎng)。

　　這只是中國扶持軟件外包一攬子政策的一部分。據(jù)悉，國家開發(fā)銀行也將在未來幾年中向各地軟件外包企業(yè)提供總額達50億元的貸款。而由商務部服務貿易司牽頭，政府部門也在醞釀相關的配套產業(yè)扶持政策。

　　據(jù)知情人士透露，資金扶持的實施細節(jié)和分配方案還沒有最終確定，目前各地正根據(jù)要求提交明年的發(fā)展計劃。

　　本報獲悉，10月30日，

商務部在廊坊召開有關服務外包產業(yè)的研討會。會議主要討論的內容就是即將出臺的支持服務外包發(fā)展的政策措施，商務部還將對各地軟件園上報的人才培訓方案和計劃進行匯總，之后由財政部根據(jù)具體情況確定撥款方案。

　　據(jù)了解，10月23日，商務部已與北京、大連、西安、上海、成都這五個“中國服務外包基地城市”簽訂了共建協(xié)議，將向這五個城市提供首批扶持資金，主要用于服務外包人才的培訓。

　　國家開發(fā)銀行的貸款主要用于城市基礎設施建設，以及向外包企業(yè)提供短期流動資金貸款。另外，中國貸款出口信用保險公司也將對BPO(業(yè)務流程外包)企業(yè)提供出口擔保服務。

　　根據(jù)專業(yè)機構的研究報告，中國外包服務業(yè)規(guī)模還很小。2005 年中國軟件外包出口的總量大約為9.6 億美元,僅占全球軟件外包出口總量的2.3%, 其他外包服務業(yè)的市場份額更小。

　　為了實現(xiàn)從單純制造業(yè)向承接國際服務外包擴大出口的吸收外資方式的轉變，今年，商務部成立了服務貿易司，專門負責推動軟件和服務外包產業(yè)的發(fā)展。隨后，商務部啟動了“千百十工程”，承諾每年投入不少于1億元資金，在今后的三到五年內建設10 個服務外包的基地，推動100家跨國公司將其部分外包業(yè)務轉移到中國，培養(yǎng)1000 家大型承接國際服務外包企業(yè)。

　　與此目標配套，商務部早在今年6月，就會同國家發(fā)改委、科技部、信產部、財政部、國家海關總署等部委醞釀出臺關于“軟件外包和服務企業(yè)的扶持政策”。目前有關政策文件已經(jīng)起草完成。文件內容主要包括：明確服務外包的定義；人才培訓支持；給予服務外包企業(yè)與貨物出口企業(yè)更優(yōu)惠的稅收政策和企業(yè)所得稅減免政策；

知識產權體系的建設；等等。

　　國務院曾在2000年發(fā)布關于《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(俗稱18號文)，出臺了包括稅收優(yōu)惠在內的一系列扶持政策，但這份文件中并沒有明確軟件外包企業(yè)的定義，因而，外包企業(yè)實際上難以享受到同等的優(yōu)惠政策。

　　上述知情人士表示，如果依照《18號文件》經(jīng)過兩年時間才出臺的情況看，短期內關于“軟件外包和服務企業(yè)的扶持政策”不會很快定稿，“由于涉及到與其他部委政策文件的協(xié)調問題，在明年上半年之前，還有很多內容需要討論�！�

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)