姚長輝

　　“房地產稅收一體化管理正在穩步推進，存量房交易環節的稅收征管基本落實到位，部門協作配合得到加強，對房地產開發、建筑安裝和存續使用期間有關稅收的延伸管理在某些地方已經起步，房地產稅收管理取得了明顯成效。”這是國家稅務總局有關負責人日前對房地產稅收一體化管理的最新評價。

　　據國家稅務總局有關部門統計，一體化管理實施一年多來，不僅使契稅、耕地占用稅收入保持連年較大幅度的增長，同時帶動了房地產業相關稅收的增長。今年1—9月，全國共完成房地產稅收收入2520億元，同比增長26.2%。從典型地區看，稅收收入增加效果更加明顯。以四川為例，今年1—9月，全省共征收房地產稅收73.63億元，比去年同期增加了90.75%，其中僅通過契稅征收窗口一并征收的房地產交易環節稅收就達32.45億元(包括交易環節營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅，印花稅和契稅)，占到了全省房地產稅收收入的44%。

　　國家稅務總局有關負責人認為，在推進房地產稅收一體化管理的進程中，各地積極探索，找到了一些行之有效的辦法。

　　首先是加強組織領導，為實施房地產稅收一體化管理提供組織保障。目前，全國有16個省(區、市)成立了一體化領導小組，有25個地區制定了房地產稅收一體化管理實施方案，明確了一體化管理工作的思路。

　　其次是根據本地實際，以不同方式實現了房地產交易環節稅收的“一窗式”征收。契稅在地稅部門管理的地方，積極爭取相關部門的支持，實現了房地產交易環節相關稅收的“一窗式”征收。契稅在

財政部門管理的地方，財、稅部門從大局出發，有的通過互相委托代征的方式，實現交易環節相關稅收的“一窗式”征收，并且充分發揮了財政部門在部門協調方面的優勢，實現了財、稅兩家共贏；有的通過在同一辦公場所設置征收窗口，實現了聯合辦公、“一站式”服務。有的通過契稅申報環節，查驗營業稅、城建稅、印花稅、

個人所得稅、土地增值稅的完稅情況，把住稅收關口。初步統計，目前全國共在房地產交易場所和政策政務大廳設置房地產稅收“一窗式”征收窗口1198個，受到納稅人和社會各界的好評。

　　第三是想方設法采集房地產稅收稅源信息，發揮契稅把手作用。房地產行業涉及的所有稅種中，只有契稅條例明確規定了“先稅后證”制度。為確保稅源信息來源及時準確，關鍵是要牢牢抓住契稅“先稅后證”這樣一個把手，做好與房管、國土部門的協調配合工作。很多地區通過統一軟件、網絡聯接或其他有效方式實現了存量房交易辦證、納稅等信息的共享。不少地方與國土、發改委、建委等部門加強協作，通過網絡聯接，軟盤或紙質資料傳遞，還能及時獲取土地轉讓、項目開發立項、商品房銷售等有關信息。

　　第四是積極探索存量

房價格評估辦法。存量房交易價格的認定是“一窗式”征收的關鍵環節，而大量地占有信息是準確、高效地對存量房價格進行評估的前提。各地在這方面都有一些有益的嘗試，并取得了一定成績。