中國立法史上第一部進入六審的法律案——物權法草案，近日提交十屆全國人大常委會審議。公產私產保護孰先孰后？這個自2002年12月啟動物權法立法以來爭議最大的問題，此次有了更加明確的回答——

　　本報記者 李有軍

　　-對國家財產、集體財產和私有財產給予平等保護

　　此次提請審議的物權法草案規定：“國家實行社會主義市場經濟�！薄皣�家的、集體的和私人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯�！�

　　全國人大法律委員會副主任委員胡康生，在全國人大常委會第二十四次會議上作

物權法修改情況匯報時表示，中國憲法規定：國家實行社會主義市場經濟。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場秩序。堅持社會主義基本經濟制度與對國家的、集體的和私人的物權給予平等保護是有機統一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經濟制度的性質。沒有后者，就違背了市場經濟原則，反過來又損害社會主義基本經濟制度。

　　“物權法講的平等，主要是各種市場主體對相同的物權享有同等的權利，適用相同的市場交易規則，當其物權受到侵害時，侵害人應當承擔同樣的民事責任�！焙�康生說。

　　有法學專家認為，物權法對國家財產、集體財產和私有財產平等保護，將在市場經濟發展中發揮無可取代的作用。

　　-企業并購造成國有資產損失要承擔法律責任

　　針對目前企業并購造成國有資產流失嚴重的情況，胡康生說，有的常委會組成人員提出，物權法應作出相應的規定。

　　據此，草案將有關條款修改為：“違反國有資產管理規定，通過企業改制、合并分立、關聯交易等，低價轉讓、集體私分、擅自擔�；蛘咭云渌�方式造成國有資產損失的，應當依法承擔法律責任”，從而加大了對國有資產的保護力度。

　　有關人士指出，在保護國有資產的條款中添加“合并分立”內容，將有利于今后更有針對性地防止國有資產流失。

　　此外，草案還規定：“履行國有資產管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有資產的管理、監督，促進國有資產保值增值，防止國有資產損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有資產損失的，應當依法承擔法律責任�！�

　　-對私有財產的范圍和歸屬作了明確規定

　　一些法律專家認為，中國制定物權法，一個主要目的就是“構建完善的私有財產保護法律制度，依法保護私有財產，最終促使一切創造社會財富的源泉充分涌流�！�

　　2004年3月，“公民的合法的私有財產不受侵犯”被寫入憲法。此后，許多人呼吁盡快將保護私有財產的憲法原則落實到具體的法律中。

　　為完善保護私人財產的法律制度，物權法草案根據憲法對私有財產的范圍和歸屬作了規定：“私人對其合法收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權。”“私人的儲蓄、投資及其收益，受法律保護。”“國家依照法律規定保護私人財產繼承權及其他合法權益。”

　　70年后住宅建設用地使用權期滿后，百姓的房子怎么辦？這是物權法草案公開征求意見時中國百姓最為關心的焦點問題。最新的物權法草案在五次審議稿規定的建設用地使用權期滿自動續期的基礎上，刪除了關于土地使用費的規定，未就住宅建設用地續期后是否支付土地使用費問題作出規定。

　　此外，草案還對業主對建筑物內住宅享有所有權、征收補償、小區車位車庫的歸屬等事關百姓切身利益的問題，作出了明確規定。