陳黛

　　現在農村廣泛試行由龍頭企業帶領全村農民致富的做法，對于如何規避由于龍頭企業破產而給農民帶來的返貧風險，正在人大審議的《農民專業合作社法》將作出一些規范。

　　在昨日閉幕的“2006第二屆中國全面小康論壇”上，農業部產業政策與法規司巡視員張紅宇透露，除了以上內容，圍繞農民專業合作社的組織機構、管理部門，以及應該享受到的政策扶持，《農民專業合作社法》草案里都有相應的規定。

　　目前《農民專業合作社法》正在十屆全國人大第二十四次會議上審議，常委會組成人員認為，該法經過前兩次審議修改之后已基本成熟，建議提交本次常委會會議表決通過。

　　“聯眾模式”

　　農民專業合作社是在“人民公社”的體制解體以后，一個新重組的農民經濟組織。國務院研究室副主任李炳坤解釋，建立合作經濟組織讓農民可以在自愿互利的基礎上用各自的承包地來入股，通過合作制的形式，把農民的土地通過流轉集中起來安排生產活動。

　　這種方式下，合作經濟組織可以通過適當的方式與龍頭企業的股份制對接，既保證農民的土地承包權不會受到一些風險的沖擊，同時農民在龍頭企業利潤好的時候還能參與分紅。

　　據統計，我國地方上已經創辦了十多萬個農民專業合作社等農民專業合作經濟組織。還有一些地方已制定了農民專業合作社的地方性法規。

　　浙江聯眾鄉村資源開發有限公司董事長朱為民向《第一財經日報》介紹了“聯眾模式”：由聯眾公司作為龍頭企業對整個村莊進行統一經營，不需政府和村民投入一分錢。但在實際中也遇到了一些困難，如“聯眾模式”開發涉及的各個部門在職能執行中的銜接不到位、公共配套跟不上等。

　　朱為民表示，非常盼望正式的法律盡快頒布實施，為“聯眾模式”披上法律的保護外衣。

　　草案第三稿的修改

　　張紅宇表示，《農民專業合作社法》的出臺對提高整個國家的農民組織化程度將起到不可估量的作用。

　　據了解，第三次審議的草案進行的修改有：農業專業合作社選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；修改章程或者決定合并、分立、解散，應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。

　　為保護農民專業合作社的穩定和發展，草案還刪除了二次審議稿中有關“包括農民成員達不到本法規定的占成員總數百分之八十以上的，就應解散”的規定。

　　為給農民專業合作社提供多渠道的資金支持，草案規定，國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。

　　不少委員在審議時表示，這部法律草案的通過還有利于促進農業和農村經濟的發展，積極推進新農村建設。